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岚皋县2014年政府工作報告

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索引號: AB-bmzfbgs--gzbg-2014-0170 公開責任部門 縣政府辦公室
公開日期 2014-05-27 關鍵詞
公開目錄 縣政府辦公室 文號
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內容概述

──2014211日在乐谷棋牌app縣第十七屆人民代表大會

第四次會議上

縣長  楊義龍

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,並請政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年,是貫徹落實黨的十八大精神的第一年,是加快推進乐谷棋牌app“十二五”規劃落實的重要一年。一年來,我們堅持以科學發展觀爲指導,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊依靠全縣人民,積極應對各種挑戰,繼續保持了經濟社會平穩較快發展全縣實現生産總值31億元、增長14%其中一産5.9億元、二産16.6億元、三産8.5億元,分別增長5.4 %21.7%10%全社會固定資産投資26億元、增長27.6%財政總收入2.3億元、增長18%,地方一般性預算收入9005萬元、增長18%;年末金融機構存貸款余額34.5億元、12.8億元,分別增長19%24%。社會消費品零售總額7.3億元、增長13.8%。城鎮居民可支配收入和農村居民純收入分別爲22982元、6537元,增長12.2%13.6%

(一)堅持優化經濟結構,加快轉變發展方式

三次産業結構調整爲19:53.5:27.5,産業結構在加快發展中不斷優化,調結構、轉方式的活力充分釋放。循環工業加快發展。實現全部工業總産值34.7億元、增長40.6%,實現規上工業增加值11.97億元、增長30%,增速位居全市前列。安康高新乐谷棋牌app飛地經濟環保産業園區穩健起步,機構組建、征地拆遷等工作務實推進;六口工業園區控制性詳規通過評審,標准化廠房、公租房及河堤、水電等基礎配套加快完善,新增投資過千萬入園企業5戶,實現園區工業總産值12.9億元。興瑞達管材、誠昌光伏、華峰煙花等一批項目陸續投産,彙源礦業、鑫福煤礦等5戶企業完成技改,食用菌深加工、南宮山泉水等一批産業項目落地開工,三溪蜂業、金岚木業、興瑞達管材進入規模統計盤子全年簽訂招商項目22個,合同引資26.8億元。新增中小企業90戶、個體工商戶850戶,非公經濟占比50.12%;新創省級名牌産品1個、市級特色品牌3個。重點領域和行業節能降耗力度加大,關停了開源建材等高耗能企業,單位GDP能耗下降3.3%萬元工業增加值用水量下降4.5%

農村産業特色彰顯。實現農業總産值10.2億元、增長5.4%。糧食産量穩定在6.5萬噸。以林下種養、設施蔬菜、漁業水産、畜禽養殖爲重點的19個現代農業園區快速壯大,衆達農業、龍安茶園、綠水生態養殖新晉爲市級精品園區。農村“五業”快速發展,全年有組織輸出勞務4.15萬人、綜合收入4.15億元烤煙面積突破1萬畝、收購煙葉1.96萬擔,實現稅收480萬元;新增林下魔芋2.3萬畝,商品芋生産和企業效益同步提升;豬、羊、禽出欄量分別達到21.9萬頭、9.37萬只、184萬羽;新增網箱養殖6000箱,實現漁業綜合産值1.5億元;设施蔬菜及露地蔬菜面積穩步增長;林下養蜂、食用菌、中藥材等特色增收項目勢頭良好。“五園”建設開局順利培育産業大戶1315個、林(農)場主68個,“公司+基地+農戶”的發展模式初步形成,栽植泡桐、杉木等速生林3.4萬畝;生漆建園穩步推進,並與全國供銷總社西安生漆研究所簽訂了戰略合作框架協議;新建和改造茶園6000畝,核桃和苗木建園成效明顯。

旅遊三産發展提速。南宮山真身殿、飛拉達戶外攀岩、北線遊覽步道等竣工投用,國家地質公園通過國土部命名;千層河景區三期工程全面竣工,申報國家濕地公園通過評審,景區經營權轉讓有序推進岚河漂流和千層河被命名爲省級水利風景區;画中横溪、锦绣花里、渔家溢河、休闲四季等鄉村旅遊蓬勃發展,溢河鎮成功创建为省级旅游特色名鎮;龍爪子溫泉旅遊城及横溪古鎮、南宫湖钓鱼岛、香河口遊客服務區等旅游重點項目進展良好旅遊宣傳力度加大,南宮山弘一真身安奉會、“巴山秋色濃、乐谷棋牌app紅葉好”等活動成功舉辦,南宮山大酒店投入運營,來岚遊客明顯增多,旅游接待人次、綜合收入增长率等指標位居全市前列。“萬村千鄉市場工程”和“鎮超工程”紮實推進,城鄉消費市場日趨活躍,新培育限上商貿服務企業4戶。

(二)堅持統籌城鄉發展,加快推進城鎮化進程

城鄉統籌力度加大。以重點項目为抓手,大力改善城乡基础条件,累計实施重點項目121個,其中新開工95個、竣工54個。大石三級公路路基改造工程完工,整修縣鄉示範路48公裏、通村示範路113公裏、連戶路239公裏,佐龍岚河大橋、柑竹壩橋以及石門橋等一批新建和危橋加固工程竣工投用。“丹治”工程小流域治理和岚河联坪至黄泥坝、石门和民主集鎮等重点段防洪堤進展良好;实施农村安全饮水工程30處,解決飲水困難2.2萬人;新建及改造基本農田6200畝,耕地保有量穩控在25.21萬畝,國家土地例行督察順利通過驗收,榮獲全省節約集約用地先進縣稱號。35千伏東新變電站輸變電工程建成投用,城關、蔺河、花裏、佐龍等變電站技改完成,新建與改造10千伏線路24千米、低壓線路233千米。新建電信、移動、聯通等通訊基站54個,基本實現了全縣通訊全覆蓋。

城鎮功能不斷完善。縣城柑竹壩、羅景坪等片區及陝南避災移民安置小區等修建性詳規編制完成;《縣城規劃區村居民建房管理辦法》頒布實施,规划审批工作步入制度化、规范化轨道;县城公共服務能力不断提升,堰溪街、东新路、湖滨东路等7條市政道路改造工程全面竣工,乐谷棋牌app廣場建成投用,人民路、建設路等10條道路照明工程投入使用,安岚二級公路縣城西連接線、岚中至汙水處理廠沿線綜合整治、蔡垭至二橋沿線工程綠化、堰溪西路道路硬化、蓮花池景觀廊橋古建工程、“氣化乐谷棋牌app”天然氣利用等項目進展順利;宏寓大廈、龍城首府、水岸新城等一批房地産項目主體竣工。民主跨區域移民搬遷安置小區穩步推進,花裏、佐龍等中心集鎮加快建設,石門、官元、大道河等集鎮基礎設施不斷完善,鐵爐、溢河等移民重點集鎮推進有力。2012年度移民搬遷通過省市驗收,22008140人進城入鎮,2013年度移民搬遷工作穩步推進,年末城鎮化率達38.1%

城鄉環境顯著改善。縣城“兩廠”規範運行,汙水主管網及城區收集管網加快建設,岚河流域850村連片整治示範項目抓緊實施,金松畜牧污染防治设施、民主及花里集鎮垃圾填埋场等5個汙染減排工程建成投用,新购置了垃圾压缩车、高压冲洗车等一批环卫设施,城鎮生活污水集中处理率、生活垃圾处置率分别达64.8%92%三創工作力度加大,環境衛生、占道經營、交通秩序、“六小”行業等專項整治深入開展,城鄉面貌顯著改善;天保管護、水土保持、生態補償及公益林等生態項目加快建設,治理水土流失85平方公裏,完成綠化造林7.46万亩;境内岚河、大道河等主要河流出境断面水质保持Ⅱ类标准,大氣環境質量保持良好,2013年國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核位居全省第七,省級生態示範縣順利通過驗收,被省環保廳授予安康唯一“生態文明推動力·最具影響力區域”

(三)堅持創新社會治理,全力維護大局穩定

民生保障不斷加強完成十大領域民生投資4.37億元,新增財力85%用于改善民生。民主、堰門等512村整村推進連片開發紮實推進。開工保障性住房1415套、竣工1918套(含續建),902戶家庭享受廉租住房补贴。城鄉居民社會養老保險參保5.95萬人,2.4万人领取养老金;城鎮居民失业、生育、工伤等基本保险提标扩面;“八类人员”工龄补贴全面落实。縣中心敬老院、老年公寓主體完工;城鄉低保進一步規範,納入城鎮低保补助2757人、農村低保補助12813人;3593人納入農村五保供養,實現應保盡保;3700名貧困殘疾人得到補助救助。醫療救助體系不斷完善,支付醫療救助資金1145万元。招聘教育、卫生、鎮事业单位等系统专技人员121人;新增就業崗位1220人,城鎮失业登记率控制在3.8%

社會事業全面進步。雙高雙普和免費教育、營養計劃、中小學標准化建設加快推進,城關中學等9所學校綜合樓、職教中心實訓樓、乐谷棋牌app中學餐飲樓等工程竣工投用;民中高中部順利撤並,高考二本上線438人、較上年增長69人;累計执行教育保障、救助资金3154萬元。全縣13.2萬人參加新型農村合作醫療,新農合資金到位率100%;鎮村基层医疗机构药物配备率、使用率100%,愛國衛生、疾控防疫、婦幼保健等工作紮實開展;縣醫院住院樓正式投用,部分鎮卫生院综合楼、卫生系统公租房等项目加快建设,縣中醫院成功創建“二甲”醫院。省級計劃生育綜合改革示範縣成功命名,低生育水平保持穩定,符合政策生育率97.5%文化科技不斷進步,完成科技專利申請7件、授權4件;安装广播电视“戶戶通”2.5萬套,成立群衆文藝班社20個,申報省級非物質文化遺産3個、市級5個,《乐谷棋牌app文物》正式出版,第二輪《乐谷棋牌app縣志》修編工作順利推進;第三次全國經濟普查工作全面啓動。

各項改革紮實推進。醫改新農合鎮级卫生院住院100元起付線外全報銷惠及患者1.3万余人、累計报销资金1445萬元,榮獲第七屆中國地方政府創新獎。县鎮食品药品监管体制改革全面完成,工商、质监、盐务等管理体制下划工作平稳过渡。财政专项资金管理制度改革、部门“三公”經費預決算公開試點、“公務卡”改革及稅務“營改增”等改革順利實施,農村集體土地確權、林權制度改革等工作穩步推進。

社會大局和諧穩定安全生産责任制全面落实,重点领域安全隐患整治和“打非治違”專項行動深入開展安全生産形势持续稳定。“法治乐谷棋牌app”培訓教育活動成效明顯,“六五”普法順利通過中期檢查,幹部群衆法制意識不斷增強。“平安乐谷棋牌app”建設深入推進,社會治安防控體系不斷健全,綜合治理、嚴打整治深入開展,繼續保持全省“平安縣”稱號信訪矛盾大排查大化解活動取得實效,連續五年保持全省信訪“三無”縣。公共安全應急保障工作進一步加強,山洪災害縣級非工程措施建成投用,防汛防滑、森林防火胡蜂防治、重大動物疫病及群體事件防控等工作態勢平穩,公衆安全感和滿意率全面提升

(四)堅持加強自身建設,不斷提升管理能力

認真落實縣委的決策部署,自覺接受縣人大的法律監督,主動接受縣政協的民主監督,辦理人大代表建議73件、政協委員提案84件,滿意率達98.6%。修订完善了《县政府工作规则》和《县政府常務會議组织管理办法》,邀请群众代表定期参加政府常務會議,注重加强与社会各界的沟通联系,广泛听取各方意见和建议。便民服務成效明显,县政务服務中心和15个鎮便民服務大厅规范运行,群众办事更加方便快捷。实行首问负责制、限时办结制、责任追究制,加大督查督办力度,效能建设长效机制逐步建立,投资环境不断优化。認真落实中央“八项规定”,政府系统廉政建設力度加大,查處違法違紀案件5172人,幹部作風明顯好轉,公車治理、辦公用房清理取得實效,“三公”經費继续下降,政府投资项目资金审计和惠民政策落实监察做到全覆盖,政府執行力和公信力不斷提升。

一年來,統計物價、郵政通訊、氣象預報、金融保險、外事僑務、民族宗教、檔案史志等工作取得了新成績。縣總工會、科協、婦聯、共青團、工商聯、老齡委、慈善協會等各類團體組織都爲乐谷棋牌app發展做出了新貢獻。

各位代表,成績凝聚智慧,奮鬥伴隨艱辛。過去一年是乐谷棋牌app經濟社會發展進程中極不平凡的一年,在經濟環境複雜多變、發展面臨諸多挑戰的形勢下,取得了來之不易的成績,夯實了全縣的發展基礎,鼓舞了社會各界的士氣,堅定了全縣上下的信心。各項成績的取得,得益于縣委的正確領導,得益于縣人大、縣政協的全力支持,得益于廣大幹群的擔當奉獻,得益于全縣人民的理解信任。在此,我謹代表縣人民政府,向各位代表、政協委員,向廣大投資客商、幹部群衆,向駐岚各單位、武警消防官兵、政法幹警、複轉軍人、民兵預備役人員和各界人士,向關心支持乐谷棋牌app發展的老領導、老同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧一年來的工作,雖然成績鼓舞人心,但我們也清醒地認識到,前進的道路上還存在不少困難和挑戰,工作中還有不少差距和問題:縣域經濟總量小,結構性矛盾突出,加快發展的任務十分迫切;建設用地緊張、人才缺乏、資金短缺,支撐全局的重大項目較少,投資環境還不夠優化;區位及交通制約明顯,三産市場主體發育不全,對經濟拉動作用不強;農業基礎脆弱,優勢特色産業規模化、標准化、品牌化程度低,産業鏈條短,農民持續增收難度大;支柱財源匮乏,剛性支出增多,收支矛盾突出,支持發展、改善民生的保障能力不強;政府職能轉變還不到位,少數幹部老觀念和慣性思維不適應新形勢發展要求,思想觀念、工作作風和紀律意識還有待于迅速轉變。爲此,我們將倍加重視,痛下決心,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,采取務實有效的措施,在今後工作中努力加以解決。

二、2014年工作安排

2014年,是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。縱觀經濟社會發展態勢,雖然經濟運行中不確定、不可預料因素仍然較多,但經濟發展環境總體好于去年,們完全有條件、有能力把經濟平穩快速發展的良好勢頭保持下去。

政府工作的總體要求是:以黨的十八大和十八屆三中全會精神爲指引,認真貫徹落實省委十二屆四次全會、市委三屆五次全會和縣委十三屆五次全體擴大會議精神,坚持“统筹城乡、全面小康”战略,“旅游富民、生态强县”目标,走“大企业引领,大基地支撑,大产业发展”的道路,加快农业产业化、工业化、信息化、城鎮化进程,不断改善民生,深化改革开放,提高政府自身建设科学化水平,强力推进城乡一体化、服務均等化,更加注重发展质量,更加注重生态保护,更加注重民生保障,全民抓创业,全局抓项目,全力抓落实,加快建设美好岚皋。

2014年主要奮鬥目標是:全年實現生産總值37億元、增長13%;完成固定資産投資32.5億元、增長25%;財政總收入2億元、增長10%,地方一般性預算收入8100萬元、同口徑增長13%(考慮“營改增”等政策性調整因素,從提高財政收入質量出發,合理核定收入基數);社會消費品零售總額8.3億元、增長14%;城鄉居民可支配收入25970元、7450元,分別增長13%14%;城鎮登记失业率控制在4.3%以內;單位GDP能耗下降3.3%;二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分別削減2%2%1.5%1.5%

實現以上目標重點抓好八項工作:

(一)狠抓項目建設,增強經濟發展內生力。繼續實施項目帶動戰略,以更大力度、更快速度、更高水平推動建設一批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目,切實增強經濟社會發展能力。

強力推進在建項目全年实施重點項目120個以上。完成大石三级公路改造及安岚二级公路县城西连接线工程,積極争取县城至花里二级公路扩建项目及早开工。实施好中小河流重点段防洪堤、县城山洪沟治理及高标准基本农田、滑坡治理等重點項目,争取实施中央小型水利重点县项目建设。抓好金岚木業二期、興瑞達管材二期、華彩煙花等一批重大産業項目。加快推進縣城保障房小區建設及柑竹壩、羅景坪、黃家河壩、文化廣場等片區綜合開發。實施好陝南避災移民安置点基础配套设施、部分集鎮10千伏以下農網改造等項目。

科學謀劃重大項目。支持鼓勵全縣上下加大項目策劃包裝和跑辦力度,研究吃透國家投資政策和産業布局方向,突出基础设施、社会事业、产业发展、環境保護等中央预算内投资领域,認真谋划一批既能拉动经济增长又能惠及更多民生的大项目好项目。紧紧围绕形势变化,转变项目跑办方式,组建专门班子,制定跑办方案,坚决做到项目申报到哪里、人员跟踪到哪里、工作衔接到哪里,确保储备一批、争取一批、开工一批。落实专项经费,继续抓好安岚城高速、紫阳县汉王鎮至岚皋至城口县列入省道等重大过境交通项目的衔接争取工作。加大大南宫山旅游基础设施、城鎮基础设施、县城集鎮供水、岚河流域综合治理、企业技改扩能等一批重點項目的策划申报和衔接争取。

完善機制推進項目。继续实行重點項目“五个一”推进机制,深入推行公開承諾、定期督查、年度巡禮等制度,定期組織社會各方面評議,接受社會監督;進一步完善考核辦法,加大獎懲力度,充分調動各單位抓項目的積極性和主動性;進一步落實重大項目全程代辦制,主動做好咨詢服務和項目預審,實行“一站式”服務,堅決杜絕“中梗阻”和“吃拿卡要”等現象;認真實項目“四制”責任,嚴格執行《乐谷棋牌app縣政府投資建設項目監督管理辦法》,提高項目前期工作質量,加強建設質量監管,強化項目決策、立項、招標、建設、資金使用、竣工驗收及責任追究等全過程管理,嚴格公開透明管理,規範項目招投標行爲,以項目服務問責提高工作效率,以優質服務優化建設環境,以規範管理提高項目建設質量和效益。

(二)理順體制機制,促進旅遊産業大發展。堅持旅遊首選産業地位不動搖,以理順管理體制爲重點,突出“五區”建設,完善旅遊要素,重點打造一山(南宮山)一水(岚河漂流)一城(縣城),不斷鞏固乐谷棋牌app旅遊在全市的龍頭領先地位。

培育壯大市場主體。依法開展景區清産核資、産權界定和確權工作,繼續加強景區規範管理,做細做深各項前期工作,積極策劃千層河、神河源、岚河漂流、蠟燭山等景區經營權轉讓及合作開發,大力引進有實力、懂經營、會管理的客商參與景區景點開發及旅遊配套服務項目建設,確保岚河灣(龍爪子)水上遊樂項目和四季射擊狩獵場年內建成投運。

抓好旅遊重點工程。開工建設南宮山大雄寶殿,啓動景區索道建設,完成南線遊覽步道環線和北線旅遊公路改造工程,爭取啓動實施千層河國家濕地公園和國家水利風景區、神河源省級地質公園等項目;加快推進縣城湖面綜合開發,打造濱湖景觀帶和王家灣親水景觀帶,紮實推進龍爪子溫泉旅遊城項目建設;編制完成蓮花山城市公園建設規劃,啓動景觀亭修繕、遊覽步道及公廁建設,抓好縣城周邊可視坡面工程綠化。

實施文化興旅戰略。主打南宮山這一核心景區品牌,進一步提高南宮山的知名度和美譽度。扎实抓好“巴文化五个一”精品工程,打造旅遊文化品牌,促進文旅融合。積極推進特色旅游名鎮名村建设,提升锦绣花里、休闲四季、渔家溢河、画中横溪等 乡村游的经营水平,積極開發農耕狩獵、休閑觀光、親水娛樂等參與性旅遊産品完善服務體系,指導涉旅企業及賓館、農家樂提高經營服務質量,打造一批特色餐飲品牌,扶持企業開發、銷售和做大做強具有地方特色的旅遊産品。

發揮旅遊帶動效應。加大全县旅游整体形象策划宣传力度;利用各类节会活动、媒体网络等平台強化对外宣传,办好川陕鄂渝巴山地区护林联防年会暨旅游推介会;引导企业積極拓展客源市场,确保游客接待人次及綜合收入继续增长。充分发挥和釋放旅遊帶動效應,落实促进商贸服務业发展的各项政策措施,積極培育电子商务、物流配送、商贸运输、金融服務等现代服務业,抓好“萬村千鄉市場工程”,新發展限額以上商貿企業5戶以上。

(三)統籌城鄉發展,積極推进新型城鎮化。突出人的城鎮化这个核心,抓好以县城为中心、集鎮为重点、移民安置小区为基础的“五片建设,科學規劃,建管並重,突出特色,著力打造生态宜居、旅游休闲城鎮,力争年末城鎮化率達到43.1%

突出中心縣城,打好市政建設攻堅戰扎实开展县城建设提升年活动,突出改善宜居环境,著力打造旅游目的地县城,重點抓好市政道路、風貌改造、綠化亮化、市容環衛、人文景觀、特色街區、親水娛樂、管理創新“八大提升”工程完成蓮花池景觀廊橋建設,實施一河兩岸房屋風格改造,打通肖家壩至黃家河壩道路連接線,建好堰溪西路、罗景坪川惠大道,拓宽改造县城东连接线。按照创建園林縣城的要求,全面实施县城绿化美化工程。启动县城一河两岸及莲花山公园等重点区域的城市亮化工程。建设建筑垃圾场、垃圾中转站等一批环卫设施,引资启动古井广场建设(县城防灾避险广场)及老汽车站搬迁,加快推进农贸、建材、汽修、废品收购等专业市场建设。

突出重点集鎮,打好鎮村联动大会战重点突出民主重点鎮建设,打造县城副中心,加快推进下河坝移民安置小区建设,实施集鎮棚戶区改造,完善集鎮公共设施配套。花里片区集中抓好南宫山南线服務区周边村容村貌改造和花里、龙安、红日3个旅游新村,提升集鎮旅游消费功能;佐龙片区抓好集鎮垃圾填埋、污水处理、文化广场(老佐龙)、集贸市场等工程,完成香河口遊客服務區建设,建好杜坝、佐龙、花坝等产业新村,打造岚皋“北大门”旅游风情集鎮;石门片区以建设园林集鎮为目标,加快集鎮防洪堤和休闲步道建设,大力实施鎮村绿化工程,完成月星景观吊桥建设,拓宽文化体育广场;统筹抓好鐵爐、溢河2个移民重点鎮和其它集鎮公共基础配套。加強社區服務設施建設,完善衛生計生、文教體育、環境卫生等公共服務,構建管理有序、服務完善、環境優美的新型社區。

突出规划管理,打好城鎮管理持久战坚持按规划办事,一切建设项目必须按规划审批,按批复建设。切实抓好城乡一体化、城鎮风貌控制和重点片区综合交通、给水排水、供电供气、绿化亮化等专项规划编制;科学规划鎮村布局,稳步推进小鎮并大鎮、小村并大村工作。不断健全規劃監管體系,嚴格執行《縣城規劃區村居民建房管理辦法》以及“一書三證”制度,嚴禁私下買賣土地行爲,嚴厲打擊違法用地、違章建設行爲以及各类小产权房、无产权房。以创建国家園林縣城和卫生县城为抓手,全力开展环卫保洁、市容市貌、集贸市场、楼盘小区、城鎮郊区、建筑工地、交通秩序等专项整治,提高环卫清扫率、城鎮绿化率、道路畅通率。不断创新管理方式,探索市容環衛一體化管理機制積極推行城区绿化、亮化管护服務外包及戶外广告经营权管理市场化运作模式,根治城市髒、亂、差等頑症,提高城鎮公共服務管理水平

(四)發展現代農業,增強農業綜合生産力按照“因地制宜、突出特色,抓點示範、打造亮點”的要求,用抓工業的理念謀劃農業,以現代化科技裝備農業,按園區化經營發展農業,全力促進農業增效、農民增收,實現農業總産值11.3億元。

抓“五園”壯大山林經濟狠抓山林基地建設,以金岚木業爲龍頭,建成泡桐、杉木等速生林3萬畝。茶葉園區突出城關、鐵爐、花裏、石門、佐龍5个重点鎮和20個基地村,發展茶園1萬畝,改造低産茶園5000畝。核桃園區突出溢河、孟石岭等重点鎮,新建核桃园1萬畝。生漆园区以蔺河、溢河、滔河等鎮为重点,新建生漆園3000畝、低産改造2000畝,盡快建成3萬畝以上的生漆示範基地。穩步發展綠化苗木園

抓“五業”加快農村發展完成勞動技能培訓5000人次、培育職業農民200人,組織勞務輸出4万人次、实现綜合收入5億元以上;种植烤烟1.6萬畝,産煙3.5萬擔新增林下魔芋1萬畝,建設大田豐産園2000畝、坑栽30萬堆,確保種芋面積保持在5萬畝、可采挖商品芋面積穩定在1萬畝以上;高度重視“菜籃子”工程,繼續鞏固提升蔬菜産業,新發展設施蔬菜500畝、食用菌500万袋;狠抓畜牧强鎮、强村和养殖大戶培育,飼養豬、羊、禽44萬頭、19萬只、340萬羽鞏固提升水産養殖,加快發展林間養蜂、林下種藥等林蔭經濟。

抓園區提升産業化水平加强土地林地经营权流转的管理和服務,推动农村产权流转依法、自愿、公正进行,積極发展多种形式的规模经营,按照“公司+基地+农戶”的模式,引进一批市场主体,培育一批农场主和林场主,建设一批规模基地,鞏固明富魔芋省級示範園,提升東惠農業、衆達農業、龍安茶園、綠水生態養殖市級園區,發展壯大一批林産一體化、富硒茶、生漆、林果、蔬菜、畜禽養殖等産業示範園,全年新培育省市級園區3个以上,确保各鎮培育核心面积500畝以上示範園區1個以上、縣級精品園區3個以上。

抓服務完善扶持體系依托县鎮农业技术服務机构,加强农业产前、产中、产后全程跟踪服務,健全完善农业生产技术、防灾防疫、农业信息、市场营销、农産品質量检测和劳务维权等服務体系,積極推广新品种、新机具、新技术,扶持建立农产品直销窗口和商务平台,推动农超对接、农企对接,畅通农业“绿色通道”。财政扶持项目重点向农业园区倾斜,重点支持园区发展和企业生产,重点扶持各类经济组织和林场主、农场主,县直部门联鎮包村重点包抓产业园区、各类市场主体和产业大戶。

(五)堅持循環發展,打造工業經濟增長極。按照“规划引领、园区承载、龙头带动、项目支撑”的思路,扎实推进飞地经济园区建设,積極做大支柱工业,不断延伸产业链条,實現全部工業總産值42億元、规上工业产值38億元。

集中力量抓園區。举全县之力,聚全民之智,著力抓好安康高新岚皋飞地经济环保产业园区和六口工业园区建设,全力打造工业经济增长极。加快园区水电、道路、管网、绿化、环卫等基础建设,重点突出安康高新岚皋飞地经济环保产业园区规划编制和首期土地征用;加快引进企业落戶六口工业园区标准化厂房,完善园区供电供水、河堤道路等基础设施。坚持政策向入园企业倾斜、资源向入园企业聚焦、力量向入园企业汇聚,确保2戶以上企业入驻安康高新岚皋飞地经济环保产业园区,力争各鎮有1戶以上企业落戶六口工业园区,实现园区产值15億元以上。

培育支柱強龍頭。聚集要素发展工业,不断做大工业总量。坚持扶优,聚集生产要素、优质资源,鼓励申报重点企业、创新型试点企业,支持规模企业走集团化、链条化的路子,推动金隆硅业、诚昌光伏、立新光伏等矿电企业转型升级,力促华峰烟花、兴瑞达管材达产达效,新增億元产值企业2戶以上。坚持扶强,集中力量在用地、融资、用工等方面,支持有市场、有实力、有规模的重点企业提高效率、提升实力,新增规模企业3戶以上。坚持扶大,認真落实项目申报、资金扶持等小微企业优惠政策,鼓励小微企业入驻园区,新增中小企业100戶以上、个体工商戶1000戶以上,非公经济占GDP比重提高0.5個百分點以上。

多措並舉抓招商。始終把抓招商、抓創業作爲加快發展的重要途徑,逐步減少和清理競相殺價性的優惠政策,利用親情、友情、鄉情,采取小分隊招商、對點招商、以商招商等多種途徑,全方位推進招商創業,實現到位資金20億元以上。坚持抓签约促落戶,主动帮助办理各种证照、落实项目选址、解决项目用地,争取康氏水産品加工、真石漆、花崗岩及石板岩綜合開發等項目及早落地;堅持抓服務促開工,紮實抓好招商項目的環評立項、征地拆遷、土地整理等前期工作,重點推進魔芋仿生食品、蜂蜜飲品、富硒肥加工等産業項目一季度落地建設;堅持抓協調促投産,協調解決項目開工後出現的各種問題,確保食用菌深加工、南宮山泉水等項目上半年投産,龍板營電站年內投運。

(六)加大環境保護,建设生态文明新家园。堅定不移地實施生態強縣戰略,把生态文明建设贯穿于发展的全过程,倍加珍惜大自然赐予的山水田园,著力推进绿色发展、循环发展、低碳發展,讓人民群衆生活品質的改善最終受益于生態環境的改善。

大力實施生態工程。开展国家主体功能区试点示范县和省级生态县巩固提高工作,扎实创建一批环境优美的国家级和省市级生态鎮、生态村。大力实施生态水保、农田水利等工程措施,完成“丹治”二期小流域治理75平方公裏整修基本農田3000畝,新修堤防13公裏;落實縣城白虎岩、民主集鎮等重点滑坡地段治理措施和监测责任;強化土地执法监察,加大土地整理開發,實施好蔺河、佐龍等8个鎮高标准基本农田建设,确保全县耕地保有量稳中有升扎实推进退耕还林成果巩固、天保工程、长防林建设,抓好城鎮周边、公路沿线直观坡面等重点区域绿化,完成植树造林5.5万畝,著力构建生态屏障,守护青山绿水。

大力加強汙染治理以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”爲目標,嚴控二氧化硫、二氧化碳等主要汙染物排放總量,規範縣城“兩廠”運營,加快縣城環境監測站建設和岚河流域424村農村環境連片綜合整治9个集鎮污染治理项目的实施,加强岚河等主要流域沿岸工业点源、农村面源和规模化畜禽及渔业养殖污染治理,全面完成省市污染减排目标。扎实开展“保护岚河、清洁城乡”行动,加强四季河流域等水源地保护,开展城区大气污染防治和扬尘污染源监管,注重空气质量动态监测,使岚皋山更绿、水更清、天更蓝。

大力開展環境執法建立環境應急機制,健全環境風險隱患排查、動態管理、風險評估、責任追究等制度,定期開展涉水、涉危、涉化等環境風險源排查整治,消除環境風險隱患。進一步加大環境執法力度,依法打擊毀林開荒、開山采石、削山建房、非法采砂、違規排汙等破壞生態環境行爲。規範礦産資源管理,嚴厲打擊無證開采、以探代采、私下交易礦權等違法行爲,加強礦産資源補償費和有償使用費征收管理,嚴格執行礦山地質環境治理恢複保證金制度,對生態脆弱礦山實施生態修複。

(七)致力改善民生,大力提升群衆幸福感牢固樹立民生優先、群衆第一、基層重要的工作理念,按照“守住底線、突出重點、完善制度、輿論引導”的思路,切實解決群衆最關心、最直接、最現實的利益問題,不斷增進人民福祉

抓好十件民生實事。为人民群众办好事、办实事是政府应尽的职责。结合民生实事征集结果,著力解决群众所需所盼,县政府向全县人民庄重承诺,2014年重點抓好以下十件实事:1.全面建成投用縣城東坡備用水源,徹底解決城區正常供水和安全供水問題;2.实施民主集鎮供水工程,提高供水质量,保障饮水安全;3.啓動建設民主35千伏變電站,提升西部用電服務質量;4.完成安岚二級公路縣城過境線建設,爭取啓動柏枝崖隧道工程,提升交通通行保暢能力;5.辦好縣老年公寓,建成并投用县殡仪馆及花里鎮区域敬老院,解决社会养老、丧葬扰民及五保集中供养问题;6.完成縣城涼水井、鴻雁巷、石器巷、麻柳巷等背街小巷改造,解決城區出行難和環境差問題;7.新建縣城公廁8所,解決群衆入廁難問題;8.启动肖家坝农贸市场建设,解决占道經營和群众买菜难问题;9.開工建設縣城二級客運站,解決營運車輛進站難和城區交通擁堵問題;10.啓動柑竹壩教育體育綜合項目,解決學生就近入學和群衆運動健身問題。

做好重點民生工作。深入開展综合治税活动,強化非税收入和基金征管,積極争取财政专项资金,提升财政支撑能力;进一步优化支出结构,确保非生产性支出较上年继续下降。不断增强金融支持地方经济发展的能力,鼓励发展信用担保、小额贷款等金融机构,積極支持信用联社组建农村商业银行。認真做好粮食直补、良种补贴等涉农惠农资金发放及“一事一议”财政奖补工作。統籌安排移民搬遷工程與集中連片扶貧攻堅,在完成建房任務的基礎上,加大保基本公共配套服務建設和産業培育力度,確保完成2013年度12004560人搬遷任務,紮實推進2014年度移民搬遷工作,實現年度脫貧7200人。建設各類保障性安居工程1378套(戶),推进廉租房与公租房并轨,完善住房分配、有序退出和社会化管理机制,实行公开透明运作完成縣救助站、救災儲備庫建設。新建及改造10千伏線路10千米、低壓線23.5千米;解決農村安全飲水2萬人;完成農村危房改造1500

大力發展社會事業。进一步优化教育发展环境,扎实推进“雙高雙普”,以“三名”工程为抓手,不断提高教学质量,确保义务教育提质量、高考二本上线创新高、职业教育出特色;加快推进中小学标准化建设,完成城关二小等7所學校綜合樓、民主中學等9处教师公租房建设。继续深化县级公立医院综合改革和县鎮卫生一体化管理,巩固鎮级卫生院起付线外全报销成果,启动县中医院综合楼及部分鎮卫生院辅助设施建设,加强医技人员培训和人才引进,全力提升医疗服務水平。严格落实计生工作“三个一”领导体制,加强计生优质服務和动态监管,提高出生人口素质。高度重视群众饮食用药安全,加強食鹽質量安全管理,紮實抓好省级食品安全放心县和放心粮油全覆盖工程,強化县鎮村食品药品安全监管网络建设,确保县级食品快检中心投入使用。推進科技創新,提高科技在經濟發展和民生改善中的貢獻率。加大城鄉文體設施建設,繁榮文化産業,豐富群衆文化生活。

提高社會保障能力坚持以创业促就业,激发全民创业热情,加强技能培训,重點抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城鎮“零就业”家庭等就业服務,新增就業崗位1200人,城鎮登记失业率控制在4.3%以內。全面落实社保政策,認真兑现低保五保及各类救助补贴,继续扩大城乡养老、医疗等基本保险覆盖面;关爱农村留守儿童、空巢老人等重点人群,办好残疾人10件實事,擴大共享面和普惠度,讓更多群衆共享改革發展成果。

(八)創新社會治理,構建和諧穩定新局面。圍繞建設平安和諧乐谷棋牌app目標,合理解決群衆訴求,維護社會公平正義,構建新型社會治理服務體系,維護社會大局安全穩定

創新社會治理按照布局合理、功能互補、運行規範的要求,加快社區服務中心建設,充分發揮群衆參與社會治理的基礎作用,探索建立以移民社區爲重點的新型社區治理體制。加大勞動監察力度,嚴厲打擊拖欠、克扣農民工工資行爲,維護勞動者的合法權益。准確引導和研判網絡輿情,及時回應網民呼聲,全面提高與媒體打交道的能力,習慣在監督下開展工作。

抓好安全應急坚持安全生産“党政同责、一岗双责、前置问责”,深入開展安全生産大排查大整治活动,全面推进安全生産信息化、标准化和安全监管网络化、社会化“四化”融合,属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”的监管机制建设,著力健全安全生産长效机制堅決杜絕較大和重特大安全事故发生。完善應急管理体系,抓好应急宣传、培训和演练,全面加強基層基礎建設,提高防災減災和應對處置突發事件的能力

深化平安建設引導群衆依法解決信訪訴求,妥善協調處理各種利益關系。不斷改進信訪工作,探索化解矛盾糾紛的新機制,继续巩固信访“三无”县成果。深入開展“六五”普法工作,增強全民法制觀念,加強法律援助工作,切實維護社會公平正義。完善立体化社会治安防控体系,有效防范和惩治违法犯罪活动,推进“平安乐谷棋牌app”建設,维护社会和谐稳定。

三、加強政府自身建設

各位代表,做好2014年政府工作,責任重大,任務艱巨。我們將進一步加強政府治理體系和行政能力建設,全面提高政府公信力、執行力和創造力,努力建設人民滿意政府。

(一)建設誠信政府人无信不立,业无信难兴,政无信必颓。牢固树立诚信意识,切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,做到言必行、行必果。作出的决策,定一条是一条,条条算数;部署的工作,做一件成一件,件件落实;对群众和投资者作出的承诺,说一项算一项,项项兑现,以实际行动取信于民。加强公民诚信教育,強化全民诚信道德观念和诚信意识,要求干部信守承诺、依法行政,引导企业重信誉、讲信用,引导群众诚信办事、依法办事,深入挖掘“诚实守信岚皋人”先进典型,探索建立公民诚信档案和失信惩戒机制,加快健全诚信社会体系,不断提升政府公信力和社会诚信度。

(二)建設落實政府。严格执行政府工作规则,健全决策部署、检查落实、监督反馈机制,重點工作做到时间倒推、工作倒排、任务倒逼。深入開展效能作风整治,坚决向影响机关效能的顽疾下猛药、出重拳,严格实行效能公开承诺,责任到部门,任务到人头,承诺到事项,全面落实首问负责、限时办结和服務承诺制,严肃查处不作为乱作为等行为。大兴求真务实之风,坚决纠正重会议不讲质量、重安排不看结果、重形式不重实效等不良风气,继续精简文件,压缩会议,规范公务活动,排除一切干扰,集中精力狠抓落实。完善目标管理考核,严格重點工作跟踪督办制度,确保政令畅通、快捷高效,不断提升政府執行力

(三)建設爲民政府。坚持群众路線,深入群衆“接地氣”,傾聽民衆呼聲,回應社會關切,千方百計解決人民群衆最關心的熱點、難點和焦點問題。深化行政審批制度改革,以县政务服務中心和鎮便民服務大厅为窗口,进一步清理、消减、合并审批事项,压缩审批办理时限,提高集中审批办结率。深入推進政务公开,坚决推进程序公开、决策公开、服務公开、管理公开和结果公开,不断扩大政府工作透明度和公民的参与度,把政府工作全部摆在“桌面上”。坚持依法行政,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督以及社会各界监督,充分发挥政府网站和縣長信箱等政民互動平台作用,坚持重大决策问计于民、重要事项征询于民、重點工作公示于民,广泛听取建议意见,認真办理意见提案,最大限度凝聚民心民力

(四)建設廉潔政府。严格执行中央“八项规定”和多项禁令,狠刹“五股歪风”,坚持勤俭办一切事,強化预算约束,反对铺张浪费,严格推行国库集中支付、部门预算公开和“公务卡”管理改革,严控“三公”經費支出、楼堂馆所建设和机构编制。認真落实党风廉政建设责任制,加強政府投資項目、工程招投標、土地出讓、公産處置、政府采購等重點領域監管,堅決查處違法違紀案件,堅決懲治腐敗奢侈行爲,堅決反對以權謀私,真正用制度管權、管財、管事,建設勤儉清廉政府。

各位代表,事業凝聚人心,實幹贏得未來。面對曆史賦予我們的光榮使命和時代重任,面對全縣人民的熱烈期盼和殷切重托,我們將始終保持幹事創業、爭創一流的銳氣,始終保持攻堅克難、志在必成的勇氣,始終保持蓬勃向上、奮發有爲的朝氣,咬定目標不動搖,排除幹擾不折騰,只爭朝夕不懈怠,以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風,努力創造經得起實踐、人民和曆史檢驗的業績。讓我們在縣委的堅強領導下,團結一致,求真務實,真抓實幹,爲建設美好乐谷棋牌app而不懈奮鬥!