岚皋县十八届人大三次会议人民政府工作報告

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  • 索引號:AB-dzjgxzfb--gzbg-2018-0793
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  • 公開責任部門:縣政府辦公室
  • 公開日期:2018-01-05
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乐谷棋牌官网工作報告  

201813日在乐谷棋牌app縣第十八屆人民代表大會第三次會議上  

乐谷棋牌app縣人民政府縣長? 楊義龍  

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各位代表:  

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。  

一、2017年工作回顧  

2017年是極不平凡的一年。面對艱難繁重的脫貧攻堅、追趕超越任務和突如其來的特大自然災害,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣人民萬衆一心,共克時艱,奪取了抗洪救災重建的重大勝利,保持了經濟社會平穩較快發展。預計全年實現生産總值51.4億元、增長11.5%;完成財政總收入1.99億元、一般公共預算收入8370萬元,占市考縣調整任務的100%;完成社會消費品零售總額12.5億元、增長14.2%城鄉常住居民可支配收入分別爲28340元、9210元,增長9%10%全面完成了縣十八屆人大二次會議確定的各項任務  

(一)脫貧攻堅取得重大進展。牢牢把脫貧攻堅責任扛在肩上,聚焦精准,靶向施策,系統推進,全縣脫貧攻堅質量和水平大幅提升,12個村7077人實現脫貧。攻堅氛圍濃。縣級領導聯鎮、部門包村、工作隊駐村、幹部幫扶實現“全覆蓋”,各級領導全情投入、勤勉敬業、念茲在茲,各級幹部勠力同心、奮勇爭先、苦幹實幹,尤其是鎮村幹部走村入戶,持續高強度奮戰在脫貧一線,共同譜寫了一曲對黨忠誠、敢于擔當、善打硬仗、無私奉獻的時代贊歌。我們經曆了國家易地扶貧搬遷稽察、省市每季度交叉考核和各級暗訪督查等多次重大考驗,全體幹部接受了一次深刻的黨性洗禮、精神補鈣和能力加油,全縣幹部群衆思脫貧、議脫貧氛圍濃厚,忙脫貧、戰脫貧蔚然成風。脫貧投入大。去年集中投向貧困村的資金超過5億元,是曆年來投入最大的一年。全年整合中省專項資金和市縣涉農資金1.87億元,累計發放“5321”小額貼息貸款4200余戶1.79億元,承接政策性銀行扶貧貸款2.1亿元。县本级安排财政专项扶貧資金1200万元,同比增長20%;籌集1705萬元成立46個貧困村互助資金協會,獲貸率66.75%;募集社會扶貧愛心款2700萬元支持貧困戶發展,我縣被評爲全省“萬企幫萬村”先進縣。項目建設快。對照村退出、戶脫貧標准,實施水電路訊等基礎設施項目建設439個,完善通村道路510公裏,實施人飲工程182處,完成農村電網改造升級138杆公裏,寬帶、環衛、健身場地等設施加快建設。脫貧措施實。年度實施易地搬遷4103戶,同步搬遷100戶,當年脫貧的934戶貧困戶遷入新居,改造農村危房1386戶。扶持壯大産業扶貧龍頭企業27戶,與4483戶貧困戶建立利益聯結機制,帶動戶均增收480元。整合生態補償資金1205萬元,惠及建檔立卡貧困戶9203戶,生態補償脫貧模式全市推廣。培訓建檔立卡貧困人口3600人,公益專崗安置貧困勞動力1881人。貧困家庭學前一年至大學全程資助8308人次,無學生因貧困而辍學。健康扶貧四重保障機制建立,1.62萬貧困家庭有了簽約醫生,貧困人口新農合累計報銷8536人次2347萬元。符合條件的43534781全部得到政策性兜底。巾帼脫貧“4+1”、旅遊扶貧、家政扶貧等工作取得較好成效。  

(二)經濟發展後勁持續增強全年实施重點項目98個,預計完成全社會固定資産投資64.2億元、增長26%項目實現突破,安岚高速公路建設快,外部環境保障好。石紫岚國道乐谷棋牌app段在沿線四個縣中最先建成通車,爭取西渝高鐵過境、通用機場選址等重大項目前期穩步推進。小型農田水利、重點段防洪堤、高標准基本農田46重點項目竣工,群众生产生活条件加快改善要素保障有力,安岚高速公路等一批重大項目用地得到保障。完成土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定工作。积极破解融资难题,抓住国家金融扶贫试点市的机遇,争取国家政策性金融支持脱贫攻坚、棚戶区改造和灾后重建工作;吸引民间资本参与重點項目建设,策划PPP項目5個,飞地会展中心和环保产业孵化大楼、縣城定点屠宰场等項目落地实施。推行企业(园区)金融顾问制度。全县金融机构贷款增加额11.77億元、增長49.75%,經濟活躍度顯著增強。改革開放加快,企业“五证合一”、個体工商戶“二证合一”“一照一码”商事制度改革激发市场活力,全年登記注冊各類市場主體1400余戶。行政審批服務便利化水平提升,21個部门439項行政審批服務事項實現網上預審和預約,26個部门130項事項實現只跑一次路或零跑路。積極推進農村“三變”改革,3500余戶农民成为股东,农村宅基地发证和移民安置点发证试点工作完成。财税体制、国有林场、国有企业薪酬制度等一批重点改革稳步推进。积极走出去、请进来,带着企业先后到北京、西安、宝鸡、广州、郑州等地招商推介,引进中电建、中景信、省交投集团等国企来岚考察,蘇陝扶貧協作和經濟合作務實推進。  

(三)産業結構持續調整優化。綠色産業發展體系加速成型,三次産業結構爲13.4:58.6:28農業産業化經營步伐加快,建成現代農業園區40個,新增省级园区1個、市级园区7個、市级以上农业产业化重点龙头企业4戶,累计培育农村经济合作组织315個、农林场主141個。校地合作、科技支撑成为园区发展新引擎,我县被省果業局確定爲猕猴桃種植基地縣,全國富硒魔芋科技創新研討會在岚召開。魔芋、茶葉等特色産業穩步發展,蔣家關村被評爲國家級一村一品示範村。新增“三品一標”認證34個,无公害农产品整县环评通过评审,省级农産品質量安全县通过现场验收。工業保持平穩較快發展,硒寶富硒水、禦口韻茶葉、惠宇建材11個工业項目投产新增規上工業企業8戶,预计规上工业增加值增長17%非公經濟增加值占比提高到58.3%,提高1.3個百分点。飞地园区落戶生产型企业2戶,秦巴环境权交易中心項目获省政府批准全域旅遊工作穩步推進,實施旅遊“十大工程”,南宫山大雄宝殿、西部水宇水上乐园、巴山珍稀植物园、杨家院子提升改造等重大旅游項目建成投运;启动神河源景区回购,破解南宫山景区发展僵局得到省政府的大力支持;主要景区通讯信号全面覆盖,改建旅遊公廁8座。以菊園、荷塘、花海爲重點的一批采摘遊悄然興起。“巴人追夢”等宣傳推介活動反響良好。我縣被商務部列入國家電子商務進農村綜合示範縣創建名單。  

(四)美麗城鄉建設成效明顯。著力抓好生態宜居家園建設,城鎮化率提高1.3個百分点。城鎮建設力度加大,縣城老城区棚戶区改造全面启动,旧农贸市场整体搬迁,城东、城西、新街3個片区进展良好,累计征收拆迁房屋4.5萬平方米,開工安置房560套。市政设施加快建设,縣城二级客运站、东连接线、羅景坪生態廣場、星級公廁等19個市政項目竣工。国家卫生縣城、省级生态園林縣城获正式命名。保障性安居工程建设获得省市表彰。民主副中心完成投资1.5億元,集鎮道路、供水供電、綠化亮化等10個項目抓紧推进。縣城黄家河坝、西窑以及石门、佐龙、南宫山等鎮移民安置小区加快建设,吸纳8644戶群众进城入鎮。美丽乡村·文明家园建设深入推进。生態環境質量提升,全县大气和水环境质量在省市领先,“三長治河”工作机制得到中省肯定,全年空气质量优良天数330天,較上年增加30天。順利通過中省環保專項督查,拆除西窯粘土磚廠、金松畜牧養殖場等4個污染企业,关闭注销采石类采矿使用权证15宗。环保基础设施建设加力提速,縣城污水處理厂提标改造工程投用,佐龙、民主等7個垃圾污水處理设施启动建设,2017514村农村环境综合整治項目即将完工。城乡生态环境加快改善,全县绿化造林6.5萬畝,治理水土流失80方公裏;建成省市級綠色文明示範單位13個,申报市级生态村8個。  

(五)各項社會事業協調發展全年完成民生投入15.26億元、占財政支出的87%承諾事項全部落實,改擴建通村路、市民休閑步道、柑竹壩創業園3件实事办结,堰官路改造、集鎮大桥、老城区棚改、健康养生苑、区域敬老院、城区幼儿园、“数字岚皋”7件實事按計劃推進各項事業全面發展以國家義務教育發展基本均衡縣創建爲抓手,千方百計加大教育投入、实施教育項目、充实教师队伍、提高教育质量,城乡基础教育均衡发展受到各级好评,並以全省最高分順利通過國家驗收。義務教育階段學生入學率、鞏固率和殘疾兒童入學率均達100%,高考二本上線427人、上線率46.7%。加快建設公共文體設施,不斷滿足群衆文化體育需求,室內遊泳館建成投用,柑竹壩體育館主體竣工,建成綜合文化服務中心28、城区体育健身項目14、鎮村體育健身場5處,群众体育活动获省级表彰。完成发明专利申请量7件,技術合同成交總金額220萬元。以綜合醫改和健康扶貧爲抓手推動醫療衛生事業發展,分級診療和醫聯體建設初見成效,藥品和醫用耗材購銷推行“兩票制”,婦幼保健和計劃生育技術服務職能全面整合,基本公共衛生服務和疾病防控工作有序推進。建成12個鎮卫生院中医馆,全國基層中醫藥工作先進單位通過初審評估。成功創建市級食品安全示範縣。水庫移民避險解困試點工作紮實開展。完成乐谷棋牌app縣第二次全國地名普查和第三次全國農業普查。社會保障體系健全創建1個省级和4個市级就业基地,發放創業貼息貸款4100萬元。城鄉居民養老保險參保率99%,新農合及養老、工傷、生育等保險提標擴面,社會救助實現全覆蓋。養老服務體系基本健全,縣老年公寓被民政部、國家發改委確定爲全國第二批公辦養老機構改革試點單位。社會治理務實高效圓滿完成黨的十九大等重要節點安保任務,6+N”工作模式、“132”聯勤聯動執法等13項社會維穩舉措被省市推廣,榮獲2013-2016年度“全國平安建設先進縣”和“全省平安建設示範縣”殊榮。安全生産风险分级管控、隐患排查治理体系不断健全,防汛防滑、森林防火、重大動物疫情防治態勢平穩。國防動員、民兵預備役工作得到加強。縣工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、文聯、科協、紅十字會作用有效發揮。人事編制、外事僑務、民族宗教、統計物價、金融保險、郵政通信、煙草石油、檔案史志、氣象預報、供銷鹽務、人民防空、法律援助、住房公積金等工作都取得了新業績  

(六)政府自身建設全面加強按照建设为民务实清廉政府的要求,紧扣社会普遍关心关注和容易滋生腐败问题的重点领域、关键环节,加强思想教育和制度建设,扎实开展了“两学一做”学习教育和政府系统十九大精神学习宣讲;政府采购、工程招投标、扶貧資金、村干部等监督实现全覆盖,政府投资建设項目拦标价审减5700余萬元、審減率6.5%;严查精准扶贫脱贫、生态環境保護、规范市场秩序领域的违规违纪问题,加强行政监督、执纪问责和为政不为整治,既廉政又勤政、既干净又干事成为常态。“互聯網+政务服务”步伐加快,環境保護、食藥安全、價格收費、房屋土地征收、“三公經費”等熱點問題全部在政府網站公開,辦理回複縣長信箱、網絡留言和群衆來信562件,開通“美麗乐谷棋牌app”政務微信,政民互動常態化。堅持重大事項定期向人大報告,自覺接受縣人大及常委會監督,支持縣政協參政議政,辦理人大代表建議90件、政協委員提案102件,答複率和辦結率均爲100%  

(七)抗洪救災取得重大勝利面對突如其來的特大洪災和持續強秋淋天氣,縣防汛抗旱指揮部和各級各部門果斷決策、靠前指揮,全縣廣大幹部群衆持續作戰、嚴防死守,最大限度地減輕了人員傷亡和財産損失,奪取了抗洪救災的偉大勝利。面對繁重的恢複重建任務,我們不等不靠,多方呼籲,主動作爲,爭取省市救災支持,加大救災資金調度力度,以最快速度完成全縣2.9万受灾群众过渡安置,灾民基本生活及时得到保障;申请农发行灾后应急項目贷款1亿元,有效保障了灾后恢复重建項目全面实施、加快推进。在这场伟大的抗洪抢险斗争中,我们发现了一批优秀干部、锻炼了一批年轻干部、检阅了一批公职人员,涌现出了公安、电力、交通、武警、消防、公路等一批先进集体和众多先进個人,形成了万众一心、众志成城,不畏艱險、奮勇拼搏,坚韧不拔、自强不息的伟大抗洪精神,全县广大干部特别是鎮村干部在大灾面前不怕苦不怕累,挑重担打硬仗,舍小家为大家的优秀品质将永远激励着我们不断前行!  

各位代表,過去的一年,我們承擔的任務空前艱巨,承受的壓力前所未有,付出的艱辛有目共睹。一路走來,曆遍艱辛;如人飲水,冷暖自知。面對前進過程中的諸多難題,我們保持定力,沈著應對,負重前行,實現了各項事業又好又快發展。這些成績的取得實屬不易,是縣委的堅強領導和科學決策的結果,得益于縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持,歸功于各條戰線和社會各界的拼搏進取、務實苦幹。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大幹部群衆、各人民團體、省市駐岚單位、武警消防官兵和政法幹警致以崇高的敬意!向關心支持乐谷棋牌app發展的各位代表、各位委員、離退休老幹部以及社會各界人士表示衷心的感謝!  

成绩来之不易,必须倍加珍惜;问题不容回避,必须冷静面对。在全县经济社会发展进程中,除了经济总量小、自然条件差、产业基础弱、脱贫压力大等老问题,我们更应该重视和积极破解市场发育程度不高、市场主体太少、市场机制不活、营商环境不优、招商引资落地难,以及干事创业劲头不足、干部责任担当不足、贫困戶发展动力不足等新情况新问题。没有过硬的硬实力,更需要扎实的软实力。我深信,有各位代表委员的带头垂范和全县人民的共同努力,就一定能凝聚健康向上、积极进取、团结拼搏、热爱家乡的强大正能量,就一定能战胜前进道路上的一切困难和挑战,就一定能实现建设美丽富裕新岚皋的奋斗目标!  

二、2018年重點工作任务  

2018年,全縣工作總體思路是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,紧盯追赶超越目标,践行“五個扎实”要求,全面落实“五新”战略任务,围绕建设美丽富裕新岚皋总目标,坚持以脱贫攻坚为统揽,以“两园两中心”为龙头,统筹推进稳增長、促改革、惠民生、防风险各项工作,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三场攻坚战”,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定  

全縣經濟社會發展的預期目標是,全年生产总值增長10.5%以上,固定资产投资增長16%;财政一般预算收入增長8%;社会消费品零售总额增長14%,城乡常住居民人均可支配收入分别增長9%10%,年度脫貧33個村1.8萬人。  

圍繞上述目標,我們將重點抓好以下工作:  

(一)聚焦深度貧困,實施集中攻堅坚决把脱贫责任扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,按照高质量、精细化、争一流的要求,強化六個统筹,全力攻克深度贫困堡垒。統籌基礎設施建設,計劃實施貧困村水、電、路、網絡、教育、危改六大類226個項目。实施通村通组水泥路、安全饮水巩固提升全覆盖和自然村通动力电等基础设施“三提升”工程,实施村道完善工程153公裏、砂石路改造97公裏,硬化村道及産業路84公裏,完成水毀修複工程258公裏,新建及維修橋梁14座;實施農村人飲工程50處,安装输配水管道21.27萬米,解決安全飲水2.35萬人;完成電力線路升級改造311公里、戶表安装1.1万戶。所有贫困村項目一次性规划设计,一季度全部开工建设,一年内全部建成投用。統籌居住條件改善,加快縣城西窑、方垭和重点集鎮等20個安置小区建设,三季度全部建成,10月底前搬遷入住,全年完成易地扶貧搬遷327010348人、同步搬遷594戶。实施农村危房改造484戶,全面解决住房困难群众的安居问题。統籌脫貧産業發展,大力扶持脱贫龙头企业和农村经济合作组织,完善贫困戶与新型农业经营主体利益联结机制,使每一個有发展能力的贫困戶都有企业帮带、都有增收項目。扎实抓好园区和社区工厂建设,在100戶以上安置点就近布局建设就业园区。针对性开展实用劳动技能培训,全年有组织劳务输出2000人以上。实施好贫困村光伏扶贫項目。統籌改善民生保障,全面落實十三年免費教育、健康扶貧、最低生活保障、殘疾人補貼等惠民政策,杜絕因貧失學、因病因殘返貧。對因年齡、傷殘、疾病等喪失勞動能力的家庭,實行財政兜底。繼續落實好生態脫貧、公益性崗位脫貧等措施和深度貧困村建設。統籌整合資金投入,整合涉農資金2亿元用于脱贫攻坚,进一步规范财政专项扶貧資金的管理使用,提高资金使用效益。全面推行金融扶貧“1+1”模式,實現“5321”小額貼息貸款提质扩面。积极承接省政府贫困村基础设施、公共服務項目贷款和上级产业扶贫基金,多途径增加脱贫投入。統籌各方工作力量,严格落实脱贫攻坚主体责任,压实县鎮村三级责任,形成工作合力。強化“第一書記”、驻村工作队管理,推动干部到戶帮扶常态化制度化,动员一切社会力量投入脱贫攻坚。实施扶志扶智工程,树立脱贫标兵,激发贫困群众自我发展的内生动力,努力形成政府抓、干部帮、群众干的合力攻坚生动局面。各位代表,今年是我縣脫貧攻堅曆程中至關重要的一年,必須進一步強化打大仗、打硬仗、打攻堅仗的意識,按照全國脫貧攻堅作風建設年的總體要求,拿出攻城拔寨的勇氣、脫皮掉肉的幹勁、幹則必成的決心,一鼓作氣,乘勢而上,爲明年整縣脫貧摘帽奠定堅實基礎。  

(二)聚焦項目建设,增强发展后劲按照“经济工作項目化,围绕項目抓经济”的要求,持续抓好重點項目建设,著力擴大有效投資。  

抢抓机遇谋項目。科学论证重大工程、重大項目,提升与国家和省市重大战略的契合度,让更多項目挤进上级规划盘子。全力推动安岚城高速公路全线开工,争取西渝高铁过境设站,推动大道河汉江大桥、G541國道南宮山至平利八仙段、S534省道石门至横溪公路等过境国省道路改造項目快速上马,扎实抓好通用机场、岚河水污染防治等11個重大前期項目。  

加快进度建項目。严格执行重點項目领导包抓、指挥部调度、督查问责制度,提高項目开工率、竣工率、达产率和转化率。加快推进堰官公路、柏枝垭公路民主集鎮、蔺河漫坡2座大橋建設,實施堰門七一片區防洪工程和全縣“9.25”水毁堤防修复工程,确保党校迁建、縣城贾家沟治理、洛河至南宫山连线工程、农村电网升级改造等一批項目建成投用。持续推进苏陕协作、脱贫攻坚、文化旅游、工业经济、健康养老等产业項目和农田水利、市政建设、公共服務、生态环境等重点领域項目。全年实施重點項目100個以上、竣工項目50%以上。  

优化环境推項目。建立健全投资环境评价机制和社会监督体系,继续推行項目建设“双十”机制,严肃查處部门执法不规范、服务不到位和“中梗阻”等问题,严厉打击非法阻工行为。提高政府投融资能力,做实做强城投公司、扶贫开发公司、旅游集团公司,组建县级政府性融资担保机构,积极破解項目融资难题。坚持保发展与防风险相结合,加强“5321”小額貼息貸款和财信担保贷款等管理工作,打击非法集资活动,打好防范化解重大风险攻坚战。  

(三)聚焦園區建設,加快産業發展。以供給側結構性改革爲主線,把“兩園”作爲加快發展的動力引擎,優化産業結構,增強發展動力,推動高質量發展。  

促進農業轉型升級。加快轉變農業發展方式,積極培育新型農業經營主體。依法有序推進農村土地、林地流轉,發展適度規模經營,扶持建設一批以種植業、養殖業和林下經濟爲重點的現代農業示範園區,力爭新增省市級園區5個以上。大力培育各类农村经济合作组织、专业协会和农村商品经纪人,确保村村全覆盖,切实提高农民组织化程度和农业产业化水平。推进农业全产业链发展,以魔芋、茶叶为重点,抓好基地建设,扶持龙头企业,延长产业链条,增加农产品附加值,加快建成12条地域优势显著的农业全产业链条。抓住全省实施猕猴桃东扩南移战略和支持中药材、食用菌等特色产业发展的机遇,按照全产业链的要求,谋划培育一批特色增收項目,全力打造魔芋“一县一业”示范县、全省“三黑”畜产品基地和秦巴道地中药材基地县。抓好农产品品牌建设,制定茶叶、猕猴桃、有机米等农产品标准化生产技术规程,建立健全农産品質量安全监管体系,大力开展“三品一标”农产品认证;強化农业科技支撑,积极与科研院所、科研机构开展务实合作,加快富硒资源开发应用和富硒农产品研发,培育“南宫山富硒”公共品牌和一批子品牌,打造特色高效农业。  

促進工業增量提質。提高六口和飛地“兩園”承載能力,完善路水電氣等配套基礎設施,在苦桃灣、蔺河、硒寶産業園等地新建標准化廠房3萬平方米,千方百計降低企業成本,引進更多企業帶著輕資産“拎包入住”。推動産業集群發展,重點抓好輕紡制造、富硒食品和民主農民工返鄉創業3個加工园和呼叫中心产业园建设。加大对现有企业支持力度,安排工业发展基金1000万元,优选培育一批成长性好的骨干企业,实行“一企一策”、精准帮扶,全年规上工业增加值增長15%。強化使用消费本地名优产品的情感认同、品牌认同、责任认同,政府采购、政府投资建设項目在同等条件下优先采购本地产品。制定更加优惠的扶持奖励政策,动员本地能人和外出创业成功人士投身到小微工业发展中来,加速培育形成一批“瞪羚”企业,扩张县域工业总量。  

促進全域旅遊發展。扎实推进旅游“十大工程”,继续抓好全域旅游示范区創建工作。加快景区创A,破解南宮山景區開發僵局,實質性啓動國家5A级景区創建工作,确保2-3年創建成功;推进千层河-神河源景區整體招商,按照4A级景区标准打造巴山样子·杨家院子和龙爪子旅游综合体,稳步推进蜡烛山和全胜寨开发。加快服务创优,完善全域旅游标识体系,培育星级旅行社和优秀导游,提升旅游窗口形象;抓好精品民俗客栈和星级农家宾馆、农家乐建设,深入挖掘推广原汁原味的“岚皋味道”特色菜肴。加快营销创新,推进“十個一”文旅融合工程,扎实开展系列宣传营销活动,不断拓宽旅游客源市场。  

促進服務業提檔增效。扎实抓好国家电子商务进农村综合示范項目,建成岚皋县电子商务公共服務中心,完善基层服务站点和物流网络,培育一批社会创客和企业网店,扩大农产品上线销售。加快培育餐饮住宿、家政服务、医养结合、信息咨询等生活性服务业发展,大力发展金融保险、文创、物流展等生产性服务业。全年完成社会消费品零售总额13.93亿元。力争私营企业、個体工商戶、农民专业合作社等各类市场主体突破1万戶。  

(四)聚焦城鄉建設,改善人居環境。以縣城和民主副中心建设为龙头,以实施乡村振兴战略为抓手,以打好治汙攻堅戰爲突破口,不斷改善城鄉人居環境  

全面提升城鎮品质。围绕建设宜居宜游城鎮,加快完善市政基础设施和公共服務设施。强力推进棚戶区改造,基本建成兴隆街和城东片区,新街和城西片区完成总工程量的50%以上。推动龙爪子片区重新启动,一年内完成扫尾工程。提升縣城通达能力,打通西环线、北环线2條快速通道,完成河濱大道及3条背街小巷改造。提升城市服务功能,抓好“气化岚皋”管网建设,提高民用燃气覆盖率;加快实施縣城弃渣场和建材城等項目。提升旅游縣城形象,持续推进巴山珍稀植物园建设和“一河两岸”景观提升工程,創建申报国家園林縣城和省级文明縣城、省级森林縣城。加强縣城发展规划管控,启动縣城总体规划修编,编制并审定柑竹坝和西窑片区控制性详规;组建城市管理局,严格规划执法管控,切实解决交通拥堵、乱占乱建、车辆乱放、秩序混乱等问题。抓好民主副中心和石门、南宫山、大道河、官元等15個集鎮安置小区建设,打造佐龙鎮省级库区移民示范鎮,加快提升集鎮吸引力、承载力。  

落實鄉村振興戰略。按照“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,結合脫貧攻堅,全面加快農村交通、水利、能源、通訊、環衛等基礎設施,改善農村生産生活條件和人居環境。加快産業發展,以全域旅遊、美麗鄉村和現代農業園區建設爲抓手,盤活農村資源,推動農村一二三産業融合發展,培育休閑農業、鄉村旅遊、農村電商等新産業、新業態,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬致富增收渠道。健全鄉村治理體系,加強依法治村,進一步規範村務公開,完善村民自治。踐行“誠孝儉勤和”新民風,根除陳規陋習,完善村規民約,制定和踐行家規家訓,培養良好家風。加強“三農”工作隊伍建設,著力培育一批鄉土人才和職業農民、産業農民、創業農民。  

打好治汙攻堅戰。牢记绿水青山就是金山银山,实行最严格的環境保護制度,持续抓好中省市环保督查反馈问题整改,完成生态保护红线划定工作。认真落实“三個十条”,继续深化“三長治河”,严格环境执法监管,推动治气、治土和节能降耗减排等措施全面落实,坚决守护一方碧水蓝天。系统推进山水林田湖综合治理,深入实施新一轮退耕还林、天然林保护工程,绿化造林5万亩,創建全国绿化模范县和生态文明建设示范县;持续抓好农村环境综合整治、水土保持、河沟治理、地灾防治等項目,治理水土流失80平方公里。加快城鎮垃圾污水處理设施建设,确保民主鎮、石门鎮污水處理厂和佐龙鎮、南宫山鎮、石门鎮垃圾填埋场建成投用。管好用好污水處理设施,将全县污水處理设施统一捆绑委托第三方专业化公司经营,提高污水收集處理率。按照减量化、再利用、资源化的要求,积极推行城鎮生活垃圾和工业垃圾的分类回收處置机制。  

(五)聚焦社會事業,增進民生福祉堅持精准施策、盡力而爲、量力而行,在發展中補齊民生短板,不斷增強群衆的獲得感、幸福感、安全感。辦好十件民生實事。1.提升縣城供水能力,完成方垭水厂扩建及城区管网延伸改造;2.建成縣城公交总站,新开通2條公交線路;3.缓解城区大班额问题,加快推进城区教育资源整合項目,完成柑竹坝九年制学校二期教学楼、综合楼建设;4.滿足城區群衆體育健身需求,建設北環線健身步道2公裏;5.加快推進市民休閑廣場建設,基本建成蓮花廣場、古井廣場、行政中心廣場;6.加快“厕所革命”,提升改造縣城公厕10個、旅游公厕7個,完成当年脱贫的33個村的农村改厕任务;7.改善農村信息通訊基礎設施,建設通訊基站60個,实现通讯宽带“村村通”;8.加快養老服務設施建設,建成健康養生苑和官元、蔺河、四季等區域敬老院;9.擴大城區生態安葬設施供給,建成紅岩溝公益性公墓;10.加快推进电商扶贫,建立电商扶贫大数据平台,助推贫困戶精准脱贫。  

加快發展社會事業。堅持教育優先發展,加大教育投入,認真落實“十三年”免費教育和教育救助政策,建成城關中學教學樓、六口小學綜合樓等6個教育項目;继续加大教师补充、支教和培训力度,加强师德师风建设,提高整体办学水平。深化综合医改和公立医院改革,以健康扶贫为抓手,加快完善公共卫生和医疗服务体系,抓好医联体建设和分级诊疗,加强鎮村医疗机构一体化管理和乡村医生签约服务;扶持和发展中医药事业,执行好全面两孩政策和计划生育家庭奖励扶助政策。繁荣文化体育事业,抓好县文化艺术中心和鎮村文化服务设施、鎮村体育基础设施建设,逐步加大政府向社會力量購買公共文化服務的力度。加大科技研發投入,提高科技创新对经济增長的贡献率。  

大力改善民計民生。進一步提高財稅收入質量,優化支出結構,繼續把85%以上的财力投向民生领域。按照兜底线、织密网、建机制的要求,加强多层次社会保障体系建设,整合城乡居民医疗保险制度,扩大养老、医疗、工伤等各类保险覆盖面,做好救灾救济、临时救助和大病医疗救助工作,加强流动人口、留守儿童和空巢老人等特殊人群的服务管理,抓好优抚安置政策落实。重视国防教育、人防和兵役工作,推动民族宗教、双拥創建、社团组织、档案史志、残疾人保障和慈善事业协调发展。  

全力維護安全穩定。牢固树立安全发展理念,强力推动“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”责任制落实,加快完善安全生産行业领域风险分级管控和隐患排查治理体系,及时消除各类事故隐患。积极推进信访网上受理,落实信访“五個一”制度,认真做好医患纠纷、交通事故、劳动人事、征地拆迁、環境保護、物业管理等重点领域矛盾纠纷排查化解,教育引导群众依法表达合理诉求,维护合法权益。加大政府购买公共法律服务力度,开展“一村一法律顾问”活动,提升法律服务质量和水平。深化“平安岚皋”建设,完善社会综合防控体系,整合资源建立县级综合應急管理中心,提升综治维稳、防灾减灾、应急處突能力,保障群众生命财产安全。  

(六)聚焦深化改革,擴大開放發展。堅持深化改革破除各方面的體制機制弊端,通過擴大開放破除一切不合時宜的思想觀念,不斷增強經濟發展動力活力。  

推進重點改革。在确保承接落实好上级改革任务的基础上,不断深化“放管服”改革,组建行政審批服务局,实行一枚印章管审批;完善“互聯網+政務服務”體系,加快推進網絡融合、政務信息系統整合和數據共享工作,建成智慧城市運營中心,開通12345縣長熱線電話。抓好農村土地制度、集體産權制度等改革,完成60個贫困村“三变”改革任务。精心组织实施市场秩序、财税体制、统计体制、文化体育、社会民生、生态文明等重点领域改革。  

堅持開放發展。強化招商引資第一抓手的意識,更加積極地走出去,緊跟省市開放發展步伐,把本地的企業、産品和資源推出去,主動融入“一帶一路”和長江經濟帶。更大力度地請進來,充分利用蘇陝扶貧協作和經濟合作平台,學習借鑒發達地區的超前理念和先進經驗,承接北京、江蘇等地産業轉移,在富硒食飲品加工、輕紡制造、電子商務、健康養生養老等领域落地一批項目。弘扬开放包容精神,切实纠正怕吃亏怕丢利和“别人发财我眼红”等落后思想,牢固树立客商发财、岚皋发展、互利共赢的意识,不管内商外商,不论項目大小、投资多少,只要不破坏生态环境,都可以在用地、税费等方面给予最大的让利空间。营造尊商重企氛围,为企业提供优质的政务服务,親而有度、清而有爲,不斷優化營商環境。加快“信用乐谷棋牌app”體系建設,努力創造尊商、愛商、護商的投資環境和奮發向上、開放包容的社會環境。實施招商引資“一把手”工程,完善專業招商、行業招商和全員招商相結合的工作機制,不斷提高招商工作的針對性和實效性。實施“築巢引鳳、引鳳還巢”工程,加強與乐谷棋牌app籍在外創業人士的聯系,吸引各類人才回流。  

三、加強政府自身建設  

對人民負責、爲人民辦事、受人民監督、讓人民滿意是政府工作堅守的信念。我們將持續推進法治型、效能型、廉潔型政府建設,不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平。  

堅持依法行政,建設法治型政府。健全完善報告工作、聯席會議、民主監督制度,堅決貫徹縣委的決策部署,嚴格落實重大事項集體討論決策制度,主動接受人大法律監督、政協民主監督、群衆輿論監督、社會各界監督。重視人大和政協視察及調研成果運用,辦好人大代表建議和政協委員提案,重視吸納和回饋群衆網民呼聲,積極聽取社會各界建議意見。大力開展“七五”普法,紮實推進政務公開,嚴格按照法定權限、法定程序行使職權、履行職責,不斷提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平。堅持勤勉履職,建設效能型政府。严格落实“三项机制”,激发干事创业激情。強化督查督办、考核奖惩、通报曝光、约谈问责制度,解决好压力传导逐级减弱、执行效率不高、落实推诿扯皮等问题。持续推进作风建设,坚决纠正形式主义和官僚主义,坚决防止喊空口号、隔空表态和程序空转现象的蔓延,坚决整治慵懒散慢和“门好进、脸好看、事难办”等问题,大力提倡说老实话、做老实人、干老实事的求真务实作风,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲,抓铁有痕,踏石留印,推动落实。充分运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力,让全县干部从脱贫攻坚、示范創建等繁杂的资料中解脱出来,把更多的时间和精力放在抓大事、解难事、办实事上。堅持克己奉公,建設廉潔型政府。全面落实党风廉政建设目标责任制,強化党风廉政建设责任清单考评系统的有效运用。建立权力运行制约和监督体系,用制度管人管事,让权力在阳光下运行。加强对行政监察、财经纪律、扶贫领域、生态环保、工程招投标和专项资金等全方位监督,坚定不移地抓好反腐败工作,始终保持惩治腐败的高压态势。倡导艰苦奋斗、厉行勤俭节约,打造为民务实清廉政府。各位代表,藍圖已經繪就,奮進正當其時。讓我們在縣委的堅強領導下,順應新時代,踏上新征程,謀求新發展,不忘初心,牢記使命,紮實工作,奮力前行,爲全面完成年度目標任務、推動縣域經濟社會追趕超越而努力奮鬥!  

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名詞解釋:  

1.六個精准:扶贫对象精准、措施到戶精准、項目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一書記)精准、脫貧成效精准。  

2.八個一批:产业脱贫、易地搬迁脱贫、生态脱贫、教育脱贫、医疗脱贫、就业脱贫、旅游脱贫、兜底脱贫。  

3.5321”小額貼息貸款:贫困戶贷款执行5萬元以下,1-3年期限,免抵押、免擔保,執行基准利率、政府貼息。  

??? 4.健康扶貧四重保障:貧困人口參合、大病保險、民政救助、政府兜底四重保障制度。

5.巾帼脫貧“4+1”:園區+貧困婦女安置一批、合作社+貧困婦女解決一批、社區工廠+貧困婦女帶動一批、女能人+貧困婦女引領一批。  

6.农村“三变”改革:资源变资产、资金变股金、农民变股东。资源变资产是指村集体将集体土地、林地、水域等自然资源要素,通过入股等方式加以盘活;资金变股金是指在不改变资金使用性质及用途的前提下,将各级财政投入到农村的农业生产发展资金(补贴、救济、应急类资金除外)、农业资源及生态保护补助资金(直接兑现给农戶的除外)、扶贫开发资金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等,量化为村集体股金投入各类经营主体,村集体和农民(贫困戶优先)参与分红;农民变股东是指农民将個人的资源、资产、资金、技术、技艺等,入股到经营主体,成为股东、参与分红。  

7.“三長治河”:河长抓落实,警長抓执法,督察长抓监管,“河长+警長+督察長”各負其責、協作聯動的治河工作模式。  

8.6+N”工作模式:公安民警在完成本崗位目標任務(N)的同时,每年必须查破一起小案件、调解一起小纠纷、物建一名特勤耳目、联系一個小群体、联络一名媒体人、包抓一名重点人。  

9.132”聯勤聯動執法:公安機關出動1辆警车,突出安全生産、環境保護和维护稳定3個重点,全程参与公安民警不少于2人的“132”聯勤聯動執法。  

10.“两园两中心”:工业园区、现代农业示范园,縣城和民主副中心。  

?? ?11.金融扶貧“1+1”:贫困戶+非贫困戶。  

12.項目建设“双十”机制:开展优化投资发展环境十大整治,建立优化投资发展环境十项工作机制。  

13.“三黑”畜産品:黑雞、黑豬、黑山羊。  

14.旅游“十大工程”:旅游景区提升工程、旅游縣城提升工程、鄉村旅遊精品工程、旅游服务规范工程、旅游宣传促销工程、旅遊文化融合工程、标识体系建设工程、岚皋美食开发工程、智慧旅游建设工程、旅游惠民普及工程。  

15.“十個一”文旅融合工程:一句广告语、一份导游词、一部宣传片、一张导游图、一本宣传册、一個公众号、一台情景剧、一位代言人、一首主题歌、一系列活动。  

??? 16.“三項機制”:幹部鼓勵激勵機制、容錯糾錯機制、能上能下機制。