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岚皋县第十八届人民代表大会第四次会议人民政府工作報告

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索引號: AB-dzjgxzfb--gzbg-2019-0007 公開責任部門 縣政府辦公室
公開日期 2019-02-18 關鍵詞
公開目錄 縣政府辦公室 文號
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內容概述

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乐谷棋牌官网工作報告

2019216日在乐谷棋牌app縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

乐谷棋牌app縣人民政府縣長? 楊義龍

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各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年,是我縣經濟社會發展極不平凡的一年,面對災後恢複的嚴峻形勢和脫貧攻堅的艱巨任務,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,突出打好“三場攻堅戰”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全縣上下凝心聚力,克難奮進,保持了經濟高質量發展和社會大局和諧穩定。全年實現生産總值59.4億元、增長10.5%;完成地方一般預算收入9587萬元、增長14.3%;城鄉居民可支配收入達到25081元和9533元、分別增長8.6%9.7%,圓滿完成縣十八屆人大三次會議確定的各項目標任務。

一年來,我們聚焦深度貧困,集中攻堅成效顯著。牢牢扛起脫貧責任,系統推進“六大統籌”,脫貧質量和水平顯著提升,全年脫貧出列3個村,減貧516918478人。項目建設快速。实施脱贫攻坚基础设施和公共服務类项目305個,新建集中安置點30個,實施搬遷415112701人,“十三五”搬遷任務提前完成。完成農村危房改造361戶,住房困难群众安居问题得到解决。“五新”社区试点推进顺利。建成贫困村村组公路和“油返砂”项目690公裏,完成人飲工程48處,改造農村電網284公裏,新建、改造標准化衛生室76個,寬帶通訊、環衛設施、健身場地等基本實現全覆蓋,所有貧困村項目實現“一次性規劃、全面鋪開、一年建成”。統籌措施有力。累计整合扶貧資金3.14億元,發放“5321”小額扶貧貸款1.04億元。生態扶貧惠及貧困群衆5.1萬余人。就地就近就業成效明顯,城鎮登記失業率控制在3.35%以內。符合兜底政策的44295131人應兜盡兜。“五獎五扶五帶動”産業脫貧模式入選“全省20大産業扶貧模式”之一。“巾帼脫貧4+1”、科技扶贫“四百”工程、扶貧資金“三级两账”全口径监管、旅游扶贫等创新做法省市推广,小额扶贫保险工作受到市政府表彰。率先实现旧宅基地腾退指标市域内跨区域交易。脫貧氛圍濃厚。縣級領導聯鎮、部門包村、工作隊駐村、幹部幫扶攻堅責任體系不斷完善,蘇陝協作和中省單位念茲在茲、全心投入、真情幫扶,各級領導心系群衆、常思貧困、躬身一線,縣級幫扶單位全心全意、傾情幫扶、竭力支持,鎮村幹部夙興夜寐、殚精竭慮、苦抓實幹,貧困群衆自力更生、艱苦奮鬥、自主脫貧,留下了許許多多的感人至深故事,湧現了一批批無私忘我的先進典型,繪就了一幅幅戰天鬥地的攻堅畫面,美好乐谷棋牌app建設邁出铿锵步伐、開創嶄新局面。

一年來,我們突出經濟穩增長,追趕超越步伐加快。堅持抓項目、優環境、強招商、促改革,發展質量不斷提升。項目建設力度空前。全年实施重點項目141個,安岚高速公路全線開工,堰官、石官公路啓動改造,縣城棚改、西窯移民安置小區、柑竹壩創業創新園區等十大攻堅項目進展順利。通用機場、西渝高鐵等重大項目前期工作利好乐谷棋牌app,重點鎮區域性敬老院、堤防修複、農田水利、健康養生苑等72個項目竣工,完成全社會固定資産投資68億元、增長19.2%發展環境不斷優化。加強縣政務服務中心服務能力建設,群衆辦事更加便捷,“互聯網+政務服務”體系日益健全,“三級四同”“四辦”清單梳理和流程再造全面完成,新辦企業公章刻制、辦件郵遞等服務政府“買單”,政務服務標准化建設推進順利。大力開展優化提升營商環境“十大行動”,投資發展環境明顯改善,營商環境全省監測排名前進39位,市場主體培育首次突破10000戶大关。雙招雙引取得突破。新招錄各類專業技術人員226名,柔性引進高層次人才39人。與西北農林科技大學、陝西師範大學等高校校地、校企合作交流更加頻繁,産學研基地、技術中心和專家工作站加快推進。出台招商引資、民營經濟、毛絨玩具、電子商務等系列門檻低、含金量高的激勵政策,引進落地項目50個,尤其是毛絨玩具文創産業形成了3個總部、3個配套企業、8個鎮級分廠發展格局,産業鏈條加快完善。改革發展步伐穩健。全國集體産權制度改革試點紮實推進,完成所有村和社區的清産核資、身份界定、股權量化和集體經濟組織設立工作。“三變改革”穩妥推進,7906戶贫困戶获得股金收益。“一网、一门、一次”改革和相对集中行政審批制度改革推进顺利。国税地税征管体制改革顺利完成。医疗体制、市场秩序、社会民生等重点领域改革取得积极进展。

一年來,我們緊扣園區建設,産業結構持續優化。三次産業結構調整爲13.856.130.1現代農業特色增多。魔芋、茶葉等主導産業園區提質發展,猕猴桃、栝樓、中藥材等增收項目亮點增多,糧食生産、畜禽養殖、烤煙種植、林果業等協調發展。新增市級農業園區8個,建成市級示範家庭農場3家,新發展市級農業産業化龍頭企業4戶,培育国家级农民专业合作社1個、省市級示範社11個,實現貧困村縣級以上農業園區和農民專業合作社全覆蓋,農業産業化水平和企業帶動效益不斷提升。累計開展“三品一標”産品認證72個,“燭山”牌魔芋精粉通過國家“綠色食品A級産品”認定,乐谷棋牌app魔芋産品地理標志再獲農業農村部認定。“大棚房”清理整治取得積極進展。新型工業步伐加快。誠銘電子、迪勝服飾、科貝爾玩具、貝利爾包裝等21個工業項目建成投産,文創産業、呼叫産業、乐谷棋牌app富硒水、電子商務等“十大項目”成爲工業經濟發展新動能,規上工業增加值增速達15.5%。強化企業扶持培育,新增“五上”企業22戶。六口工业园区基础设施日益完善,新增投资千万元以上入园企业8戶。新建成标准化厂房2.2萬平方米。非公經濟占GDP比重達59.3%全域旅遊穩步推進。南宮山創5A進入省級評定推薦環節,全域旅遊發展規劃通過評審,縣遊客接待中心、數字影院、旅遊公廁等一批涉旅項目建成投用,神河源、千層河景區完成經營權回購。“巴山樣子·楊家院子”3A級景區創建通過驗收,全省非遺文旅小鎮啓動建設,錦繡花裏、休閑四季、畫中橫溪等一批“巴山畫廊·硒有岚皋”鄉村旅遊品牌不断唱响。旅游宣传持续升温,成功举办首届中国农民丰收节、免费畅游岚皋周、神河源帐篷节、全市篮球联赛等各类活动70余場。國家電子商務進農村綜合示範縣建設步伐加快,物流配送、家政服務、醫養結合、信息咨詢等三産服務業快速發展,社會消費品零售總額增長13.1%

一年來,我們堅持建管並重,城鄉環境大幅改善。宜居宜遊宜業美好家園建設步伐加快,城鎮化率達到44.5%城市功能日漸完善。《縣城總體規劃》修編進入評估論證階段,實施村莊規劃編制21個,村級規劃覆蓋率達84%。城市管理执法局获得批复组建,“两违”建设得到有效管控。罗景坪、黄家河坝、柑竹坝等城市新区发展提速,区域商业、公共服務、配套设施加快完善,成为岚皋城市发展新亮点。城鎮建設力度加大。县城棚戶区改造累计征收房屋5万平方米,北环线、东环线、河滨大道改造等一批项目建成投用,巴山珍稀植物园、县城“一河两岸”综合治理、龙城步道二期等一批市政项目深受群众点赞。国家卫生县城复审通过病媒生物防治单项鉴定,全国绿化模范县创建通过国家验收待命名,国家園林縣城创建通过省级初验。南宫山国家级重点鎮和民主副中心建设步伐加快,四季、佐龙、石门等其他鎮发展提速,建成市级食品安全示范鎮(村)22個,打造美麗宜居示範村19個。環境治理成效顯著。累計建成1191个村农村环境整治示范工程,基本实现城鎮垃圾和污水处理设施全覆盖。扎实开展全国第二次污染源普查工作,完成绿化造林8.86萬畝,治理水土流失75平方公裏,建成省市級園林式單位和小區49個,單位GDP能耗和二氧化碳排放量分別下降3.2%3.8%。全年空氣質量優良天數344天,出境断面水质、污染减排等控制性指标全面达标,“三長治河”模式入选2017年度全國基層治水十大經驗和陝西2017優秀改革案例。榮獲全省2017年度“生態建設強縣”表彰命名。這一年,我們先後經曆了中、省、市多輪環保督察巡查及“回頭看”的重大考驗,上級反饋、群衆信訪和自查梳理等問題都得到有效整改,全體幹部接受了一次深刻的環保思想洗禮和能力加油。

一年來,我們全力保障民生,社會事業健康發展。堅持把85%以上財力用于保障和改善民生,全年累計投入民生資金17.77億元、增長14.7%承諾事項兌現落實。方垭水廠擴建、縣城公交總站及新開通2條公交線路、城區教育資源整合擴容、改善農村信息通訊基礎設施、紅岩溝公益性公墓、健康養生苑及區域敬老院、電商扶貧大數據平台、縣城旅遊公廁等8件實事辦結,北環線2公裏健身步道和古井廣場、城東片區人防工程建設等2件實事正在推進。社會事業加快發展。室內體育館、城關九年制綜合藝術樓、城關中學教學樓等9個教體項目建成投用,縣幼兒園順利搬遷,第三幼兒園開園招生,學前教育大班額問題得到緩解。國家義務教育發展基本均衡縣、省級教育“雙高雙普”合格縣獲得表彰命名。招錄補充教師110人,高考二本上線542人、上線率達51.92%。職教中心首次高考單招6名学生考取本科院校。《岚皋县志》(第二轮)正式发行。科技研发投入持续加大,科技创新对经济贡献率不断提高。卫生服务体系加快完善,全国基层中医药工作先进单位创建命名,安康市中心医院岚皋分院挂牌,“卫计行政執法全过程记录”列为全省19個試點單位之一。各項保障覆蓋擴面。新農合及養老、工傷、生育等保險基本實現全覆蓋,城鄉居民醫保標准繼續提高。建成社區工廠15家、創業孵化基地6家、就業扶貧基地33家,累計發放創業貼息貸款5385萬元。社會救助、醫療救助、臨時救濟、優撫優待、殘疾人兩項補貼、特困供養等覆蓋面逐年擴大,累計發放各類補助資金7182萬元,5.2萬城鄉困難群衆得到實惠,社會保障能力不斷增強。社會治理有力有效“十個沒有”平安示範創建和矛盾排查化解攻堅活動紮實開展,“掃黑除惡”專項鬥爭深入推進,信訪工作全面加強,“天眼一期”工程完成升級改造,社會治安立體防控體系進一步健全。县公安局入围全国“公安发展十三五规划和警务保障体系建设样板工程试点单位”。成功创建省级农産品質量安全县。國防動員、民兵預備役工作得到加強。安全生産、防汛防滑、森林防火、非洲豬瘟防控等態勢平穩,社會大局和諧穩定,人民群衆的獲得感、幸福感、安全感持續增強。

一年來,我們狠抓效能提升,自身建設不斷加強圍繞法治型、效能型、廉潔型政府建設,政府治理體系和治理能力不斷提升。堅持重大決策、重要事項、重點情況向縣委、縣人大報告,支持縣政協民主協商,主動接受各類監督,辦理縣人大代表建議120件、政協委員提案83件,辦結率和回複率100%。深入推進政務公開,依法公開各類政務信息1.1万余条,办理縣長信箱、“12345”熱線、網上信訪和群衆來信反映事項800余件,政府網站累計訪問量達170余萬次、浏覽量306萬次。完成“七五”普法規劃年度任務。紮實開展馮新柱案“以案促改”和“講政治、敢擔當、改作風”專題教育。持續強化效能監察、脫貧攻堅、財經紀律、生態環保等監督,黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”有效落實。

一年來,統計物價、金融保險、郵政通信、民族宗教、檔案史志、氣象人防、供銷稅務、法律援助、住房公積金,以及縣總工會、婦聯、科協、文聯、殘聯、共青團、工商聯等各類團體組織都圍繞縣域經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表,2018年我們負重奮進,承受了巨大壓力,曆經了各種考驗,扛牢了脫貧攻堅、追趕超越的千鈞重擔。一路走來,我們保持定力,沈著應對,戰勝了一件件困難挑戰,打贏了一場場漂亮硬仗,取得了一項項嶄新成績,實現了各項事業健康快速發展。這些成績的取得,是縣委統攬全局、堅強領導的結果,離不開縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持,得益于各級幫扶單位的悉心指導和大力幫扶,歸功于各條戰線和全縣人民的勠力同心、銳意奮進。在此,我代表縣人民政府向奮戰在各個行業、各條戰線的廣大幹部群衆,向大力支持政府工作的各位代表、各位委員、各界人士和離退休老同志,向關心支持乐谷棋牌app建設的武警消防官兵、政法幹警、省市駐岚單位和各人民團體,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表,成绩已载入史册,发展还任重道远。我们在充分肯定成绩的同时,也要正视存在的困难和问题,主要表现为:除了经济发展质量不高、产业发展层次较低、新旧动能转换较慢等老问题难以在短期内彻底解决外,我们更应重视和破解市场主体培育太少太弱、营商环境仍然不优、就近就地就业压力较大、贫困戶自主脱贫动力不足和民生保障在一些领域还需加强,在干部队伍中还存在着干事创业“精气神”不足、行业系统专业技术人才短缺等突出问题。这些问题需要我们在今后的工作中切实加以解决,更离不开各位代表委员和全县人民的共同努力。我深信,只要有全县上下的同心同力,一切困难都会成为前进的垫脚石;只要有各位代表委员的带头垂范,就一定能凝聚起爱我岚皋、和衷共济的强大发展正能量;只要有广大干群的极力拥护与支持,就一定能实现美好岚皋奋斗目标!

二、2019年重點工作任务

2019年,全縣工作總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革爲主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,緊扣“六穩”和追趕超越、“五個紮實”要求,全面落實“五新”戰略任務,主動融入省市“三個經濟”,圍繞美好乐谷棋牌app建設目標,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,推進落實鄉村振興戰略,持續打好“三大攻堅戰”,統籌推進穩增長、促改革、惠民生、防風險工作,增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感,保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,以優異的成績喜迎新中國成立70周年。

經濟社會發展預期目標是:全年實現生産總值增長10%左右,全社會固定資産投資增長15%,財政一般預算收入增長5%、其中稅收收入較上年增長14%,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長9%10%,安全生産、環境保護、综治维稳等各类控制性指标全面达标,实现“追赶超越”争先进位目标。

圍繞上述目標,我們將重點抓好以下工作:

(一)盡銳出戰,精准施策,奮力決勝整縣脫貧摘帽。把脫貧攻堅作爲最大的政治責任,堅定“貧困不除,誓不罷兵”的決心,盡銳出戰,務求精准,決戰決勝,確保高質量退出67個村,減貧1.68萬貧困人口,實現整縣脫貧摘帽目標。

對標補短板強弱項。堅持脫貧退出“577”标准,对标补短板、强弱项,确保精准识别率、精准退出率、群众满意度、错退率、漏评率等关键性指标全部达标。全力推进所有村的基础设施和公共服務类项目建设,6月底前完成掃尾和省市行業認定工作。安置點小配套工程5月底前全面完工,搬遷入住率達到100%。統籌推進舊宅基地騰退複墾、規範檔案資料和特色亮點培育工作,完成舊宅基地騰退複墾2100畝,建成“五新”社區10个,力争每个鎮和部门都有12項能夠推廣的創新工作。

持續鞏成果提質量。按照“全面脫貧、高質量脫貧、穩定脫貧”要求,持續抓好“八個一批”行業扶貧,確保全縣通水泥路行政村比例達97%以上、農村自來水普及率90%以上、电力入戶率100%,贫困村宽带网络实现全覆盖。建立完善贫困群众返贫监测机制,认真研究解决收入水平略高于建档立卡贫困戶的群体缺乏政策支持等问题,保持政策连续性和稳定性,巩固脱贫成果和脱贫质量,减少和防止贫困人口返贫。聚焦五保低保、特困人员等兜底对象,确保符合政策对象应保尽保、应兜尽兜。严格落实贫困县脱贫攻坚约束机制,强化扶貧資金使用管理和绩效评价,推动资金向鎮村脱贫一线下沉。发挥5321”小額扶貧貸款作用,指导农民专业合作社、互助资金协会、集体经济组织规范运作,提升运转保障能力和风险防控水平。

精准抓摘帽聚合力。认真落实脱贫攻坚三年行动计划,压实靠牢县鎮村三级责任,实行更严格的县级领导脱贫攻坚“七个一”、包抓帮扶“五个一”“四支队伍”管理和脱贫成果巩固机制,充分用好省市脱贫攻坚助力团、央企国企结对包帮、苏陕协作等帮扶力量,形成决战决胜齐力攻坚摘帽生动局面。加强“诚孝俭勤和”新民风建设,深入挖掘培育一批自强标兵等先进典型,全面推广“扶志六法”,弘扬自立自强精神,传递社会正能量,凝聚广大群众自力更生、艰苦奋斗、齐力摘帽的强大合力。

(二)凝心聚力,攻坚克难,全力加快重點項目建设。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念,堅持以項目補短板、促趕超、穩投資,夯實經濟發展基礎,加快實現追趕超越。

立足長遠謀項目。搶抓新一輪西部大開發、國家基礎設施補短板、區域協調發展新機制、《漢江生態經濟帶規劃》和中省重大戰略政策機遇,積極爭取和用好地方政府專項債券,加大項目謀劃論證儲備力度,力爭更多項目擠進上級盤子。全力跟蹤爭取西渝高鐵、通用機場、岚城國道改造、大道河漢江大橋和安岚高速公路縣城連接線等一批重大交通項目,加快推進G541南宮山至平利八仙道路改造,啓動省級“四好農村路”示範縣創建。引導社會力量參與辦學、健康、養老、文化、體育等服務供給,激發民間投資活力,力爭民間投資增速16%以上。

強力攻堅建項目。認真組織開展“項目攻堅年”活動,繼續篩選産業帶動力強、發展前景好、群衆關注度高、符合政策投向的“十大攻堅項目”,強力推進涉及産業發展、基礎建設、生態環保等143个重點項目,实现全社会固定资产投资增长15%以上。全力保障一流項目建設環境,推動安岚高速公路縣城至陝渝界段全線開工,確保堰官、石官、石橫、佐曉等公路改造三季度前竣工投用。持續推進洞河及大道河流域重點段防洪堤、小型農田水利、農村電網升級改造、縣城賈家溝治理、唐家梁滑坡治理等一批項目建設,確保盡快建成投用。

著力規範管項目。堅持“盡力而爲、量力而行,誰舉債、誰償還”的原則,加強債務風險防控,嚴禁新增政府隱形債務。千方百計堵塞招投標漏洞,嚴格執行項目建設“四制”管理和合同招標價格,從嚴控制工程增量增項,從嚴加強工程質量和施工安全監管,堅決杜絕項目業主擅自變更設計、擴大規模、提高標准和高標准設計、低標准驗收。探索建立項目管理新機制,避免重建輕管、只建不管等問題。加快城投公司、扶貧公司、旅遊集團公司等國有企業政企分離、政資分開,進一步健全國資監管制度體系和進退機制,盤活國有資産,實現保值增值。

(三)聚焦園區,增強承載,著力推動産業協調發展。圍繞供給側結構改革“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,發揮園區承載帶動、聚集要素、壯大産業的引擎作用,持續調整優化産業結構,加快助推經濟高質量發展。

推動農業提質增效。大力實施農業百園提升行動,加快轉變農業發展方式,推動生産要素向園區集中、資源向園區整合、政策向園區傾斜,集中扶持提升現代農業園區100個,力爭培育市級以上龍頭企業4個以上,市級以上農業園區達到40个以上,确保县级以上农业园区村级全覆盖。大力扶持培育家庭农场、家庭林场、专业大戶等新型经营主体,支持有条件的农业园区探索实施创意农业,全年新发展家庭农林场主和农民专业合作社各20个以上、专业大戶500个以上。加快健全农业社会化服务体系,引导小农戶融入农村产业发展大格局。围绕农村产业建设,做实“五奖五扶五带动”产业扶贫模式,健全完善利益联结机制,抓好魔芋、茶叶等主导产业巩固提升,重点打造城关、石门、佐龙、南宫山等鎮茶叶园区,蔺河、四季、孟石岭等鎮魔芋园区,创成省级知名品牌岚皋魔芋示范区。抓好猕猴桃、栝楼、烤烟、中药材等特色增收项目基地建设,扶持龙头企业,延长产业链条,增加产品附加值,重点打造南宫山、民主、佐龙等鎮猕猴桃产业带和蔺河栝楼产业带,推动滔河、官元中药材和大道河林果产业加快发展。实施品牌带动,聚焦富硒特色,确保市级以上农业园区加工企业SC獲證10個以上,全縣“三品一標”産品認證達到150個以上,創成省級食品安全示範縣。

推動工業擴量增産。圍繞擴張總量、做強企業、做優産品、做大産業,認真落實各項獎勵激勵政策,健全完善縣級領導包抓、部門包幫重點企業服務機制,精准實施“一企一策”,確保42戶规上工业企业产销两旺,诚铭电子、科贝尔玩具、贝利尔包装、金兴葛业等一批工业企业达产达效,力促特威欧能源科技、巴农情缘果酒、杨杨富硒泡菜等一批在建项目尽快投产,力争规上工业增加值增长14%以上。堅持以標准化廠房建設爲承載,打造10萬平方米新社區工廠,千方百計降本增效,推動更多企業拎包入住、落地生根,全年新增“五上”企業21戶以上。加快完善六口工业园区配套设施,切实规范园区标准化厂房、公租房等资产运营管理,上半年前建成易地(扶贫)搬迁就业园区和石门、孟石岭、佐龙等鎮标准化厂房,打造全市一流毛绒玩具文创产业园区,六口工业园区引进投资千万元以上入园企业10戶以上。

推動旅遊做旺人氣。发挥旅游产业“一业兴百业”带动作用,补齐要素,做活市场,做旺人气。按照“全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销”要求,巩固提升全域旅游“十大工程”,推进国家全域旅游示范区建设和南宮山創5A、神河源、千層河及楊家院子創4A景區,推動龍爪子旅遊綜合體、蠟燭山引資開發,將四季至神河源、千層河環線打造爲國際旅遊度假區。加快完善旅遊服務標准化體系,實施南宮山南線等3条旅游环线改造,加强餐饮住宿、星级旅行社和优秀导游培育,建成智慧旅游服务平台,提高景区可进入性和服务水平。深度开发特色农产品、岚皋美食、休闲娱乐、非遗技艺等特色旅游产品,提升锦绣花里、休闲四季、画中横溪等一批特色鄉村旅遊品牌,发展高端民宿、戶外运动、文化展演、民俗体验等配套服务产业,促进农旅、文旅、商旅、产旅等深度融合。加大宣传促销力度,精心策划免费畅游岚皋周、中国农民丰收节等系列旅游营销活动,不断聚集旅游人气,提高对外知名度。

推動激活市場消費。圍繞生産、流通、消費各個環節,加快農特産品標准化體系建設,提升産品規模化供給水平,打造特色品牌,打通制約市場消費的痛點、難點和堵點,推動更多的地方農特産品融入全國大市場。實施重點群體增收計劃,多渠道增加城鄉居民收入,提高整體消費能力。大力推動商貿、物流、金融、保險、文化創意、健康養老、新興傳媒等現代服務業發展,加快倉儲物流園區建設,建成國家電子商務進農村綜合示範縣,確保實現社會消費品零售總額增長13.5%

(四)彰顯特色,建管並重,聚力打造美麗宜居家園。坚持“宜居、宜业、宜游”城鎮建设理念,以乡村振兴战略为抓手,不断改善人居发展环境,让城乡居民生活更美好。

統籌抓好城鄉協調發展。完成《县城总体规划》修编,启动柑竹坝、西窑片区《控规》调整和罗景坪片区《控规》编制,实施佐龙鎮杜坝村、滔河鎮葵花村等11个村庄规划编制,力争二季度前全县村庄规划和县城重点区域控制性规划全覆盖。加快推进县城棚戶区改造、黄家河坝小区等13個續建項目,建成羅景坪至水圍城、西環線、西窯安置點道路改造等11個新建市政項目,不斷提升城市品位。抓好城市服務功能提升,實施神田路、迎賓路等4条城市干道改造,提高“气化岚皋”燃气入戶率。统筹推进南宫山国家级重点鎮、民主副中心和四季、佐龙、蔺河、石门等其他鎮建设,形成统筹协调发展格局。

切實提升綜合治理水平。認真落實農村人居環境整治三年行動計劃,深入推進農村人居環境整治,每個部門包抓1个示范村建设,每个鎮打造12個示範點,每個村培育30戶以上庭院经济示范戶,建成市级以上美丽宜居示范村5个以上。开展乡村振兴看岚皋行动,推进南宫山锦绣花里、四季杨家院子、民主榨溪统筹示范点建设,打造统筹发展示范样板,力争挤进省级乡村振兴示范村。深化“六城同创、三级联创”,以创促建、以创促管,切实解决交通拥堵、乱占乱建、乱停乱放、占道经营、抛撒滴漏等突出问题,建成全国绿化模范县、国家園林縣城和省级森林城市。突出城鎮精细化管理,加大城市执法管控力度,推动弱电入地、垃圾分类处理和背街小巷环境整治,解决好县城区域性“如厕难”问题,抓好房地产业健康发展,合理调控地材价格,保障供应需求。巩固“大棚房”清理成果,严守耕地保护红线。加快推进乡村治理体系建设,健全完善村民自治和社区管理服务体系。完成全国第三次国土调查工作。

堅決打贏汙染防治戰役。坚持生态优先发展战略,严格执行重点生态功能区产业准入负面清单制度,实施“山水林田湖草”系统化保护与修复,坚决守住生态保护红线、资源利用上线和环境容量底线。加快创建国家生态文明建设示范县,建成一批市级以上绿色文明示范单位和省级生态村,打造绿水青山就是金山银山实践创新基地和环境教育基地,完成第二次全国污染源普查工作。坚持问题导向,扎实整改中省环保督察“回头看”反馈问题,坚决守住一方青山绿水。认真落实《汉江生态经济带发展规划》、污染防治三年行动计划和“三个十条”,深化“三長治河”、环境监管“网格化”、联合执法等机制,加强秦岭生态環境保護,推进农村环境综合整治、城鎮污水管网扩面延伸、重点鎮两厂(场)建设、集中式饮用水源地保护、岚河流域水污染防治等一批生态治理项目,实施好退耕还林成果巩固、天保工程、长防林和自然保护区建设,抓好湿地规划编制和管理工作,完成绿化造林5萬畝,治理水土流失面积70平方公裏,全年空氣質量優良天數比例達92%,單位生産總值能耗及二氧化碳排放量分別下降3.2%3.8%,出境斷面水質、汙染減排等指標穩定達標,努力讓藍天白雲成爲常態、綠水青山成爲鄉愁。

(五)矢志改革,開放帶動,致力增強經濟發展活力。堅持以開放促改革、促創新、促發展,內聚合力,外塑形象,不斷提升開放型經濟水平,打造企業引資“窪地”、營商環境“高地”。

促進民營經濟發展。認真落實促進民營經濟加快發展系列政策措施,建立降低小微企業融資擔保成本獎補機制和民營企業貸款風險補償機制,組建縣級政府性融資擔保機構,開展違約拖欠中小企業款項清理行動,千方百計降低企業成本、壯大社會資本、增強市場主體活力,全年培育各類市場主體1500戶以上、新增企业400戶以上。优化提升营商环境,深入推进优化提升营商环境“十大行动”,健全完善“互联网+政務服務”體系,大幅壓減辦事環節和辦理時限,推動政務服務事項網上可辦率不低于80%,辦事企業和群衆提供的材料減少60%以上,100件以上的高頻事項實現“最多跑一次”,力爭全省營商環境監測排名再前進10位以上。深入開展投資發展環境專項整治,積極構建親清型政商關系,嚴厲打擊危害投資環境的人和事,爲企業營造放心投資、安心創業的良好環境,確保非公經濟占GDP比重達到60%以上。

聚力開展“雙招雙引”。搶抓東部地區産業轉移和蘇陝對口幫扶等曆史機遇,著力破解招工用工、項目融資、土地統征、物流運輸等企業發展痛點、堵點和難點,營造“人人都是招商主體,事事關乎招商環境”的濃厚氛圍,不斷推動更多企業落地生根。堅持招商、留商、安商、扶商、富商並重,采取專業招商、親情招商、以商招商等方式,力爭在生態旅遊、健康養生、富硒水、富硒食品加工、輕紡加工等每個領域落地1-2個大項目。全力突破外資,力促豪運鞋業、南通華越服飾加工等外資企業落地建設。認真落實人才強縣戰略,加強專業技術人員、崗位業務骨幹和新型職業農民、産業工人、創業人才培養,吸引更多優秀人才來岚創業就業,推動更多乐谷棋牌app籍在外創業人士報效家鄉,鼓勵更多落地企業引進高端管理和技術人員,促進蘇陝協作更多領域人才交流,培養更多紮根基層的本鄉本土專業人才。

持續深化各項改革。更加注重改革的系统性、整体性和协同性,以增强微观主体活力为重点,推动各项改革走向深入。认真落实“放管服”改革措施,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,健全完善行政審批服务体系。严格落实“非禁即入”“非禁即准”市场准入负面清单,全面推广“双随机一公开”“多证合一、一照一码、证照分离”、网上办照、微信办证,加快信用监管体系建设。推进农村综合改革,完成国家农村集体产权制度改革整县试点和“三变”改革任务。加快机构改革、医疗卫生、教育制度、经济体制等重点领域改革,统筹抓好生态文明、人事制度、养老社保、财税金融等改革任务落实,确保平稳有序推进。

(六)不忘初心,民生爲本,大力繁榮發展社會事業。集中有限財力破解民生領域短板,真正把群衆最關心、最直接、最期盼的事情辦成辦好,不斷提升群衆幸福感、獲得感、安全感。

千方百計保障就業。堅持把稳就业摆在突出位置,确保全年新增就近就业1万人以上。全力抓好农村贫困劳动力、高校毕业生、进城务工人员、搬迁安置对象、退役军人等重点群体就业,加大創業貼息貸款、就业技能培训、岗位见习补贴、社会失业保险等就业政策落实力度,开辟更多公益岗位提供就业,力争零就业家庭动态清零。深化苏陕合作交流,推动毛绒玩具、呼叫产业、电子元件、制衣制鞋等一批劳动密集型企业落地,每个干部每年招工就业1人以上,每個企業帶動就業30人以上,每个鎮建立一个劳动力资源数据库,全年引进毛绒玩具文创企业20戶以上,发展规范化电商示范点40個以上,建成市級創業孵化基地和創業創新園區各1個以上。制定出台穩就業促創業獎勵激勵政策,強化就業技能培訓,全力推動企業穩崗穩人、園區帶動就業、社區就近就業、電子商務創業,力促待業群體有業可就、有事可幹。

大力改善民計民生。堅持把85%以上財力集中用于民生領域,切實提升民生保障水平和滿意度。突出教育優先發展,落實高中發展帶動戰略,啓動國家義務教育發展優質均衡縣創建,辦好特色職業教育,建成普惠性幼兒園2所,逐年提升高考二本上線率。精准落實13年免費教育和教育資助政策,加快城區教育資源優化布局,加強教師隊伍建設,做實校長輪崗、教師支教、人才培訓等措施,著力解決“鄉村弱、城區擠、擇校熱、課業負擔重”等突出問題,努力辦好人民滿意教育。繁榮文化體育事業,鼓勵支持體育賽事和文化演藝市場化,加快推進文化産業孵化園建設,改造建成縣文化館、圖書館、博物館,健全完善中老年文化體育健身設施,積極培育23个省市级赛事品牌,启动全省全民健身示范县创建。加大科技创新研发投入力度,强化知识产权保护。深入实施“健康岚皋”行动,推进兴皋医院、妇幼保健、疾控中心等项目建设,打造区域特色紧密型医联体,切实提升县级医院医疗设备、特色科室、骨干医师专业化服务水平。加快健全社会保障体系,抓好防灾救灾、临时救助、大病医疗救助和双拥优抚等政策落实,加强流动人口、空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊人群服务管理,推动城鎮养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险覆盖扩面。加快养老产业发展,贫困村农村互助幸福院覆盖率达50%以上。重視國防教育、人防和兵役工作,推動民族宗教、社團組織、檔案史志和慈善事業協調發展。

全力維護社會穩定。认真落实省市关于《地方党政领导干部安全生産责任制规定》细则,健全完善风险分级管控和隐患排查治理体系,深入开展重点行业领域安全生産大检查和专项整治,推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”责任落实,坚决杜绝较大以上安全事故发生。加强食品药品安全管控,保障广大群众饮食用药安全。推行“枫桥经验”,推进法治信访、责任信访、阳光信访,扎实开展矛盾纠纷排查化解,持续推进信访“三无”县创建。加强非洲猪瘟防控、松材线虫病防治工作,守好产业发展防线。深化“平安岚皋”建设,强势开展“扫黑除恶”专项整治行动,健全社会治安综合防控体系,提升防汛保安、应急处突、社会维稳能力,保障社会大局安全稳定。

各位代表,我們在做好去年民生實事收尾的同時,今年將繼續實施10件民生實事。1.實施縣城河濱大道4公裏調頻廣播建設工程,在縣城區合理布局12個無人值守電子圖書館,建成普法長廊。2.加大縣級醫療機構硬件投入力度,提升醫療設備保障能力和服務水平。3.啓動西窯片區恒大集團援建學校建設,解決城區學生就近就學問題。4.實施城壕路、海星巷、公園路等3條背街小巷改造,實現縣城區背街小巷改造全覆蓋。5.加快“廁所革命”,實施農村改廁4000處,全面取締縣城區旱廁。6.在縣城區建成200個停車泊位,規劃建設12處新能源汽車充電樁,解決城區停車難和充電難的問題。7.啓動高速路縣城連接線升級改造,緩解高速公路上下線交通壓力。8.建成10個“五新”社區,提高搬遷群衆生活服務質量。9.建成县域物流配送中心,切实打通鎮村物流配送“最后一公里”。10.在縣城新建1處中老年人活動中心,滿足區域性中老年人健康活動需求。

三、加強政府自身建設

各位代表,面對整縣脫貧摘帽、加快追趕超越的光榮使命和艱巨任務,我們將聚焦法治政府、效能政府、廉潔政府建設,努力提升政府公信力、執行力和人民滿意度。

建設法治政府提升公信力。坚持用法治思维和法治方式履行政府职能,完成“七五”普法年度任务,提升法治岚皋建设水平,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”,营造学法、用法、守法社会氛围。严格执行“三重一大”事项报告制度,健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定机制,全力防范决策风险,提升决策质量。高度重视网络舆情引导应对,畅通联系群众渠道,推进政务新媒体发展和政务信息公開,办好政府门戶网站和“12345”熱線。加強政府誠信體系建設,以政府誠信引導社會誠信,讓講誠信在全社會蔚然成風。

建設效能政府強化執行力。牢记“伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的”,对看准了的事情,说干就干,定了就算,干就干成。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,坚决治理形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为等问题,保持政令畅通,做到令行禁止。聚焦“想干事、能干事、会干事、干成事”,着力提升想执行的意识,改进善执行的方法,强化能执行的本领,建立要执行的机制,进一步健全完善岗位目标责任制、重點項目推进分工包抓制、重要工作限时办结制等系列制度,强化审计监察、督查督办、考核奖惩和行政问责,推动更多工作走在省市乃至全国前列。

建設廉潔政府提高滿意率。认真履行“一岗双责”和党风廉政建设责任制,严格落实廉洁自律准则、“中央八项规定”精神和省市县配套实施细则,扎实抓好反腐败斗争。继续推行重點工作和民生实事公开承诺,说到做到,跟踪问效。主动接受人大政协监督、社会公众监督和媒体公开监督,健全完善权力运行和监督制约机制,让干部习惯于在“聚光灯”下行使权力,在“放大镜”下开展工作。堅持把纪律和规矩始终挺在前面,用良好的作風促政風帶民風,樹立爲民務實清廉的政府形象。

各位代表,美好乐谷棋牌app靠奮鬥,追趕超越始今朝。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,不忘初心,牢記使命,團結一心,銳意奮進,爲全面完成年度目標任務,推動乐谷棋牌app經濟社會加快發展、追趕超越而努力奮鬥!

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