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岚皋县2016年政府工作報告

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索引號: AB-dzjgxzfb--gzbg-2016-0399 公開責任部門 縣政府辦公室
公開日期 2016-04-12 關鍵詞
公開目錄 縣政府辦公室 文號
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內容概述

 

府工作報告

 

──2016217日在乐谷棋牌app縣第十七屆人民代表大會

第六次會議上

縣長  楊義龍

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,並請政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2015年和“十二五”工作回顧

2015年,我們在縣委的堅強領導和縣人大、政協的監督支持下,積極主動適應新常態,突出項目、産業、城鎮化等重點,統籌推進穩增長、促改革、惠民生等各項工作,縣域經濟保持了良好發展態勢。

經濟總量躍上新台階全縣實現生産總值40.1億元,增長13.3%。財政總收入2.65億元,同口徑增長10%;其中地方一般預算收入1.07億元,同口徑增長13%完成社會消費品零售總額9.4億元,增長13.4%城鄉居民人均可支配收入達28055元、8112元,分別增長8.8%10.4%。年末金融機構存款余額49.77億元、增長15%,貸款余額22.78億元、負增長4%

重點項目实现新突破。建立重點項目统筹推进机制,谋划实施重點項目158個,完成全社會固定資産投資40.7億元,增長23.5%S207縣城過境線、縣城供水、堰溪溝治理等項目竣工投用,柏枝垭隧道、南宮山大雄寶殿、岚河灣水上樂園、水圍城路橋等項目加快實施。創新投融資模式,落地實施了安康“飛地園區”、興臯民營醫院等多個PPP項目。嚴格政府投資項目管理,攔標價審查和工程決算審計節約資金6700余萬元。

産業建設邁出新步伐。加快推進農業園區建設,新增省市級龍頭企業3家、現代園區4個、農林場主76戶,建改茶園1.8萬畝,完成萬畝烤煙、魔芋種植任務,我縣被國家林業局確定爲“林下經濟示範基地”。狠抓工業擴量提質,名揚食品、南宮山泉等8個項目投産,新增“四上”企業18戶,規上工業增加值增長20.2%。加快旅游业重點項目建设,启动了南宫山5A級景區創建,龍爪子旅遊綜合體建設快速推進,橫溪古鎮、“巴人部落”等鄉村遊火熱。成功創建省級電子商務示範縣。

城鄉環境展現新面貌。強力推進新型城鎮化,綠化、道路、廣場改造等30余個城建項目相繼開工建設,乐谷棋牌app廣場瀑布引水、東一環路、肖家壩一橋及小河口廣場改造、公安局業務用房等一批項目竣工,建設保障性住房2910套。避災扶貧搬遷16604980人。城鎮雙創、“美麗鄉村”建設等活動紮實開展,植樹造林、農村環境整治等生態項目加快實施,70%的鎮村創建爲省市級衛生鎮村、生態鎮村。

深化改革取得新成效。鎮村綜合改革撤並363村、成立城市社區6個,政府機構改革撤並整合部門4個。深化行政審批制度改革,行政权力、许可项目、收费项目全部进清单;在全省率先实现企业“三证合一、一证一码”登记,全民创业迸发活力,新增私营企业156戶、個体戶850戶。深化财税体制改革,所有政府性收入纳入全口径预算管理,机关事业单位工资调整和养老保險并轨工作完成。农村集体土地确权登记颁证、公立医院改革、公车改革、殡葬改革等稳步推进。

民生福祉得到新改善。一般公共預算支出的85%用于民生。除地电广场、莲花山公园修缮因调整优化方案未达进度要求外,石紫岚国道岚皋段、县城和佐龙集鎮供水、石官公路维护、危居贫困群众安居工程、农贸市场、城乡居民用电同网同价、边远乡村教师生活补助等八件實事兌現承諾。精准扶贫干部包联贫困戶实现全覆盖,年度脱贫7500人。教育“雙高雙普”捆綁投入近億元,創建工作通過市級初驗。計生衛生保障和食品藥品監管服務效能有效提升。惠民農補、低保五保、社會救助、創業就業等各項惠民政策全面落實。央視《鄉村大世界》走進乐谷棋牌app。馮莫林、邱新田、黃德培等成爲先進典型。成功創建省級“雙擁”模範縣,探索實踐的“123456”、“三調聯動”、“12369”警务模式得到省市肯定,被评为“全省信访工作先进单位”。安全生産、防汛减灾态势平稳,社会大局和谐稳定。

2015年各項目標任務的順利完成,爲輝煌“十二五”劃上了圓滿的句號,實現了精彩收官。五年來,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣人民以科學發展觀爲指導,堅持“統籌城鄉、全面小康”戰略和“旅遊富民、生態強縣”目標,積極應對各種嚴峻挑戰和考驗,齊心協力,克難攻堅,銳意進取,譜寫了乐谷棋牌app經濟社會發展的新篇章。

這五年,經濟結構加快調整,綜合實力大幅提升。三次産業結構由2010年的27:38:35調整爲16:56:28。地區生産總值提前一年實現翻番目標。全縣人均GDP占全國平均水平的比例由30%提高到55%,省對縣經濟社會發展監測綜合排名前進了11位。累計完成財政總收入11.18億元、全社會固定資産投資135.6億元,分別是“十一五”時期的2.3倍和2.4倍。陝南移民搬遷、學前教育、工業集中區發展、工業增加值增速、縣城建設、招商引資、財政績效管理、防汛抗旱等多項工作受到省委、省政府表彰。2014年度獲得了全市年度目標責任考核優秀檔次。

這五年,發展方式逐步轉變,特色産業日漸壯大。農業結構從傳統農業向以特色、效益爲核心的現代農業調整優化,生産經營方式由粗放型、分散型向集約化、園區化轉變,建設各類示範園23個,培育省市級園區12個、國家級和省級農民專業合作社5戶,烤煙面積由3000畝擴張至萬畝,魔芋、茶葉、養蜂、中藥材等特色種養業呈現蓬勃發展態勢和巨大增長潛力。工業短板逐漸拉長,累計完成工業投資43億元、是“十五”時期的2.6倍,新晉規模企業19戶,工業化率提升17個百分點。招商引資成效顯著,金岚木業、興瑞達管材、金隆矽業、華峰煙花等一大批招商項目投産。“飞地经济”落戶安康高新区,工业经济新的增长极加速培育。旅遊業實現由接待型向市場化轉變,南宮山大酒店、北線旅遊公路、真身殿及四季射擊狩獵場、河街美食街等相繼投運,休閑四季、畫中橫溪等鄉村遊成爲品牌,旅遊業與其它産業關聯度明顯增強,爲現代大旅遊發展和全域旅遊發展奠定了堅實基礎,被命名爲全省首批旅遊示範縣。

這五年,城鄉面貌加快改變,生態建設成效顯著。全县城鎮化率达40.9%,五年提高9個百分點。陈家沟、罗景坪、柑竹坝等新区已具规模,县城建成区面积达4.5平方公裏,新建及改造城市道路32條,乐谷棋牌app廣場、縣城兩場(廠)、景觀廊橋等60余個市政项目投用,成功创建省级園林縣城。新建东新和民主35千伏變電站2座,新增輸電線路508千米。宽带和移动电话用戶分别增长140%61%。完成交通、水利投資14.7億元,建成安岚二級公路和大石、四石等縣鄉幹道7173公裏,建設通村示範路560公裏、连戶路594公裏,解決安全飲水13.9萬人,建成岚河、大道河重點段防洪堤9.2公裏。完成水庫移民後期扶持投資6400余萬元。實施重點滑坡治理工程6處、擋護工程63處,建設高標准基本農田2.4萬畝。累計造林34萬畝,完成岚河流域850村农村环境综合整治,重点鎮和岚河沿线实现两场(厂)全覆盖,南宫稻田被农业部评为“中国最美田园”,成功创建省级生态县和地灾防治高标准“十有县”。

這五年,社會事業全面進步,和諧氛圍日漸濃厚。堅持教育優先發展,在全省率先實施十三年免費教育、率先完成學前教育全覆蓋,5名學子考入清華北大;完成城關初中、溢河中學合並搬遷,民主高中部並入岚中;累計投入1.5億元,改擴建校舍11萬平方米。醫療衛生和計生服務體系日趨完善,縣醫院綜合樓建成投用,改擴建基層醫療機構6個,村卫生室实现规范化;新农合鎮级卫生院起付线外全报销获得中国地方政府创新奖;成功创建国家计划生育优质服务先进县和省级计划生育综合改革示范县。乡鎮文化站、村级农家书屋实现全覆盖,广播电视“戶戶通”覆盖率达96%,出版地方文化書籍16套。社会治理不断强化,平安创建、安全生産、应急救援等工作扎实有效,连续六年保持全省信访“三无县”,五年四获“平安建设”先进县。

這五年,民生保障持續給力,人民生活更加殷實。累計完成民生投入47億元。堅持辦好民生實事,涉及教育、安居、飲水、用電、交通、養老等熱點民生得到解決,群衆有了更多獲得感。城鄉居民收入實現翻番,累計脫貧3.3萬人,避災搬遷2.25萬人,群衆生活由“溫飽型”向“小康型”邁進五年新增城鎮就业人口5575人,發放創業貸款2.1億元。建設保障性住房8474套,分配入住7571城鄉居民社會養老保險參保率達100%,醫療、失業、工傷、生育保險提標擴面解决了农村“八类人员”养老工龄补助和未参保城鎮集体企业退休人员的养老问题。累計發放“一卡通”惠農補貼4.2億元報銷群衆醫療費用2.63億元,实施医疗救助1.2萬人次,符合政策的農村五保、城市“三無”人員供養實現全覆蓋,1.6萬人納入城鄉低保範圍

       這五年,民主法制進程加快,行政能力明顯提升。政府職能加快轉變,完成2轮县乡机构改革。县鎮村三级便民服務体系逐步健全,县级362项行政審批事项实现“一厅式对外”。圆满完成全县“六五”普法、第三次经济普查和岚皋县志二轮修编。自覺接受縣人大及常委會監督,支持縣政協參政議政,辦複人大代表議案、建議和政協委員提案679件。扎实开展群众路線教育实践活动和“三严三实”专题教育,收到群众建言450條,解决民生热点问题200余個。倡導厲行節約、爲民務實的政風,制定了政府投資項目監督管理辦法、公務接待實施細則等制度,加強領導幹部經濟責任審計,規範政府采購和建設工程招投標,推行部門預決算公開和“公務卡”制度,“三公”經費年均下降22%,幹部廉政勤政意識進一步增強,政府執行力和公信力不斷提升。

    此外,統計物價、金融保險、工商稅務、郵政通信、民族宗教、檔案史志、氣象預報、供銷鹽務、人民防空、法律援助、住房公積金,以及縣總工會、婦聯、科協、文聯、共青團、工商聯等各類團體組織都圍繞縣域經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表!

回顧過去五年,我們欣喜地看到,乐谷棋牌app的發展思路更加清晰,發展步伐更加堅實,發展氛圍更加濃厚,經濟更加繁榮,城鄉更加美麗,社會更加和諧,標志著乐谷棋牌app站在了加快發展的新起點,正在步入追趕超越的新階段!這些成績的取得,是縣委總攬全局、協調各方,四大班子齊心協力、狠抓落實的結果,是全縣各級組織和廣大幹部群衆團結奮鬥、開拓進取的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民、駐岚武警消防官兵和公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝!

成績來之不易,經驗彌足寶貴。五年的發展啓示我們:必須始終堅持科學發展、産業築基的理念緊緊扭住經濟建設這個中心,以項目爲支撐,以生態爲底線,全力築牢現代農業、新型工業、生態旅遊等産業發展基礎,嚴格按照主體功能區定位推動科學發展;必須始終牢記以人爲本、執政爲民的宗旨,把重視和改善民生福祉作爲政府工作的出發點和落腳點,大力實施脫貧攻堅第一民生工程,切實辦好事關群衆切身利益的實事、好事,讓發展成果實實在在惠及廣大群衆;必須始終強化把握趨勢、駕馭全局的能力,科學研判經濟社會發展形勢,尊重經濟規律,積極主動作爲,在形勢變化中捕捉機遇,在政策調整中爭搶先機,努力提高政府工作的預見性、前瞻性和主動性,創造性地開展好工作;必須始終弘揚真抓實幹、攻堅克難的作風,認真落實縣委確立的重大戰略決策和工作部署,說了就辦、定了就幹、刀下見菜、雷厲風行,將加快發展的舉措一件件落到實處。

總結五年來的工作實踐,我們也清醒地認識到,與形勢發展的要求和人民群衆的期望相比,全縣經濟社會發展仍然存在一些不容忽視的困難和問題:經濟總量小,産業基礎弱,城鎮化进程慢,制约经济社会发展的“瓶颈”仍然突出;贫困程度深,农业产业化水平低,农民持续增收难,如期全部脱贫面临严峻考验;新常态下少数干部不担当问题较为突出,少数部门慢作为现象仍然存在,行政效率仍需进一步提高;社会深层次矛盾日渐凸显,政府公共服務和社会治理能力有待加强,等等。这些问题,我们将高度重视,用改革和发展的办法,在今后工作中着力加以解决。

二、“十三五”發展思路和目標任務

今後五年,是全面建成小康社會的決勝期、全面落實“脫貧摘帽”任務的攻堅期和全面深化改革的深水期,也是我們繪就藍圖、實現夢想、追趕超越的黃金期。能否圓滿完成“十三五”規劃目標,邁出全面建成小康社會的堅實步伐;能否構建較爲完整的産業體系,爲縣域經濟發展提供強大支撐;能否有效化解各類矛盾和問題,保持社會和諧穩定,政府工作面臨的壓力巨大、面對的考驗嚴峻。但我們的發展機遇遠遠大于挑戰,得益于自身優勢不斷釋放,省市賦予了我縣多項重大使命,脫貧攻堅、主體功能區試點示範、石紫岚經濟帶領域發展被納入中省市戰略布局。十多年的快速发展使岚皋经济进入上升通道,站在了新的历史起点,具备了新常态下更好更快发展的條件和能力。全县人民心齐气顺劲足,盼富思进、万众追梦的局面已经形成,为未来发展注入了强大内生动力。我们一定要抓住各种有利條件,直面各种困难和挑战,在新起点上推動岚皋追赶超越发展。

爲緊跟省市發展步伐,在深入調研論證、綜合考慮各方面因素的基礎上,縣政府組織編制了《乐谷棋牌app縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,提請本次會議審議。

“十三五”發展的總體思路是以黨的十八大和十八屆五中全會精神爲指導,認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“四個全面”戰略布局,踐行“五大發展理念”,以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局,堅持“统筹城乡、全面小康”战略和“旅游富民、生态强县”目标,加快新型工业化、新型城鎮化、农业现代化、信息化、绿色化进程,不断改善民生,深化改革开放,全面提高政府自身建设水平,强力推进城乡一體化,服務均等化,奮力實現與省市同步夠格全面建成小康社會

“十三五”發展的基本目標是:到2020年,縣域綜合實力大幅提升,城鄉區域更加協調,人民福祉持續增進,生態文明全省領先,改革開放取得重大進展,創新創業活力顯著增強,美好乐谷棋牌app建設邁上更高水平。全縣生産總值年均增長11.5%、地方一般預算收入年均增長12%以上、固定資産投資年均增長20%以上,城鄉居民收入分別達到48000元、15000元,实现全面脱贫攻坚“一大任务”,生态建设、公共服務水平“两個领先”,交通改善、城鎮建设、全域旅游“三個突破”,经济总量、工业增加值、固定资产投资、财政收入增长速度“四個超越”,与省市一道同步进入全面小康社会。

(一)堅決打贏脫貧攻堅戰,確保同步小康。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生,进一步强化政府责任,引领市场、社会协同发力,构筑专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。扎实推进精准扶贫、精准脱贫,因戶施策、因人施策、建档立卡、动态监管,通过易地搬迁脱贫一批、发展产业脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等过硬举措,立下愚公志,咬定目标,苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,五年完成异地搬迁脱贫2.22萬人,稳定脱贫4.78萬人,脱贫攻坚战取得全面胜利。

(二)大力實施追趕超越戰略,實現綠色轉型。保持經濟中高速增長,創新增長動力,轉變經營方式,推動産業融合發展。建設優質、高效、生態農業,走産業化發展、園區化經營的路子,做活山林經濟,做優特色種養,優化産業布局,打造沿G541國道和207省道2條生态经济带,建成一批特色富硒农产品种植加工基地。坚定不移地发展新型工业,构建富硒食饮品加工、新型材料、生物医药、林产加工、清洁能源、传统手工业六大循环工业体系,打造百亿工业强县。推動全域旅游发展,基本建成全国知名、全省一流的山水休闲旅游目的地,大力提升传统服务业,电子商务、健康养老、文化体育等新兴产业成为主导力量。到2020年,以高效農業爲基礎、新型工業爲支撐、現代服務業爲主導的綠色産業體系初步建立,三次产业比例調整爲11:54:35

(三)構建基礎設施支撐體系,突破發展瓶頸。加快交通、水利、電力、信息化等建設,構建安全、高效、智慧的現代基礎設施體系。加快形成“縱橫有序、互聯互通、內暢外快”的交通發展新格局,爭取渝西高鐵途經乐谷棋牌app,建成安岚高速公路,實施G541國道南宮山至平利八仙段、G211国道岚皋县城至懒梢台等国省干线及南宫山鎮至平利洛河、大道河鎮至紫阳蒿坪等县际公路,完成蔺芳、堰官、石官、岚滔、石横5條县乡公路改造提升。加快水利基础设施建设,完成岚河、洞河和大道河流域重点段防洪工程,实施县城和重点集鎮防洪堤、山洪沟治理、水土保持、供水、农田水利、高标准基本农田等工程。提升电力通讯保障能力,建设城关变(新春變)110kv輸變電工程,加快農村電網改造升級,全面提升寬帶網絡覆蓋及接入能力。

(四)加快新型城鎮化进程,打造宜居家园。按照城乡政策一致、规划建设一体的要求,加快推进以人为核心的新型城鎮化。按照精心规划、精品建设、精细管理的要求,加大县城规划建设管理力度,补齐基础设施短板,完善市政配套功能,全力塑造“生态、宜居、宜游”旅游名城;加快完善民主副中心和南宫山、佐龙、石门等重点集鎮服务功能,增强综合承载能力,到2020年,城鎮人口达到10万人左右,城鎮化率达55%。以绿色发展理念为引领,抓好主体功能区建设试点示范工作,系统推进生态建设、環境保護、污染治理;深入实施“陕南山地森林化”工程和“清洁岚皋”五年行动计划,提高森林覆盖率,确保大气和水环境安全,不断提高生态产品供给能力,建设美丽绿色生态新家园。

(五)切實保障和改善民生,促進共享發展。逐步健全符合实际、比较完善、覆盖城乡的基本公共服務体系,提高保障能力,推进公共服務均等化。保障基本民生,加快建立人人可及的公共教育、住房保障、社会保障、劳动就业服务、基本社会服务、卫生计生服务、公共文化、環境保護等基本公共服務体系,建成省级教育强县。保障底线民生,堅持托底线、救急难、可持续原则,切实加强社会救助制度建设,完善医疗保險、养老服务等体系建设。解决热点民生,全面落实各項惠民政策。全面加强社会管理和公共服務,扎实推进民主法制和精神文明建设,切實維護社會穩定,让群众生活更加幸福。

(六)大力推進創新驅動發展,深化改革開放。深入推進改革開放,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成效。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用,深化投融资体制、资源配置、行政審批、商事制度等改革,积极推进农村综合改革、生态文明建设、扶贫开发体制创新以及社会事业改革。大力实施创新驱动战略,激发全社会创新活力、创造潜能、创业激情,形成有利于创新的环境,鼓励、支持、引导民营经济健康快速发展。加大对外开放力度,承接地區産業轉移,積極主動融入新絲綢之路經濟帶、長江經濟帶和漢江生態經濟帶,打造對外開放的新高地。

各位代表,“十三五”規劃綱要凝聚著全縣人民的智慧,本次人代會審議通過後,我們將逐年分解實施,逐年報告執行情況。

三、2016年經濟社會發展的目標任務

2016年,是實施“十三五”規劃的第一年,開好頭、起好步,至關重要。預期目標是:全年生産總值增長11%財政總收入、地方一般預算收入同口徑分別增長10%13%,全社會固定資産投資增長不低于20%社會消費品零售總額增長14%城鄉居民收入分別增長11%13%

爲此,我們將重點抓好以下六項工作:

(一)突出精准脫貧,加快統籌城鄉發展步伐。

打響脫貧攻堅戰。堅持精准扶贫、精准脱贫,严格按照“六個精准”和“七個一批”的要求,因地因戶因人帮扶,切实提高脱贫攻坚成效。把移民搬迁作为精准脱贫的关键措施,通过改变居住环境挪穷窝、断穷根,通过转变生产生活方式换思想、改穷业,通过搬迁聚集人口推进城鎮化。今年集中抓好危困戶、“两灾戶”和居住偏远、家有读书郎、发展有潜力的贫困戶搬迁,计划搬迁20006520人;加快推進縣城龍爪子、西坡、黃家河壩3個安置區和17個鎮级安置点建设,为搬迁群众购房贷款提供贴息支持;做好培训、就业等后续服务,让搬迁群众谋生有本领、就业有机会。把发展产业作为脱贫的治本之策,规范有序推进土地林地流转,因地制宜发展适度规模经营,通过扶企业、扶合作社、扶能人大戶的方式带动贫困戶发展。把政府保障作为兜底措施,严格把握政策界限,推行农村扶贫标准与低保标准“两线合一”,实现“应兜尽兜、兜住兜好”。认真落实劳务脱贫、生态脱贫、教育脱贫、医疗脱贫和社会扶贫、金融扶贫、电商扶贫等措施,推进各种资源、各方力量向脱贫攻坚聚集,实现年度脱贫16個村8300人。加强对脱贫攻坚工作的组织领导,进一步完善县鎮抓落实、重在村组的工作机制,向贫困村派驻“第一书记”和工作队,全面推行党员干部一对一联戶帮扶,充分调动贫困群众参与脱贫攻坚的积极性和主动性,严格督查督办和考核奖惩,推動各項脱贫任务全面落实。

加快推进城鎮建设。堅持民生城建理念,按照“规建管并举、县鎮村统筹”的思路,着力打造公园县城和特色集鎮。加快城鎮建设。突出县城重点,按照“宜居宜业宜游”旅游县城的定位和“拉大骨架、完善功能、彰显特色、提升品位”的思路,以国家卫生县城、省级文明县城、生态園林縣城创建为抓手,加快老城改造提升,抢抓国家重点支持棚戶区改造的机遇,按照“成熟一片、启动一片、改造一片”的思路,重点推进县城老街和兴隆街等片区改造,完成老农贸市场和铁联社片区前期工作,年度改造棚戶区1320戶,建设保障性住房258套,完成西一環道路、縣城東連接線、岚河兩岸綜合整治等工程;推動新區加快發展,全力推進柑竹壩、羅景坪、黃家河壩開發,實施好黃家河壩大橋、龍城休閑步道、羅景坪廣場和水街、天然氣站場等工程,力爭新區各布局1-2個较大的产业类项目,提升聚集产业、吸纳人口的综合承载力;抓好集鎮建设,加快完善县城副中心和重点集鎮配套设施,彰显特色,差异化发展,确保今年创国卫和省级生态園林縣城验收命名。完善规划体系。牢固树立“规划优先”理念,充分发挥规划龙头引领作用,今年基本完善城鎮各类规划修编。抓好规划宣传公开,强化群众规划意识,遏制乱建乱占行为。加强城鎮管理。牢固树立“三分建七分管”的理念,按照“干净漂亮、井然有序、和谐宜居”的目标要求,扎实开展“城鎮精细管理年”活动,重点开展“两违”专项执法行动,集中整治市容市貌、乱停乱摆、占道经营等城市顽疾,强化城乡环境综合整治,加快建立经营城市体制机制,努力让城乡生活更方便、更舒心、更美好!

(二)突出項目建設,力促發展後勁不斷增強。

強化抓項目就是抓發展、抓發展首先抓項目的理念,把項目作爲經濟工作的第一抓手,以投資總量的擴張推動經濟結構調整和發展方式轉變。适度超前的战略思维抓谋划,紧紧围绕国家政策投向,立足重大基础设施、新型城鎮化、脱贫攻坚、产业发展、生态环保、公共服務体系建设等重点领域,推行PPP融資新模式,精心謀劃、儲備、建設一批支撐經濟發展、惠及民生民本的重大項目,全年爭取各級項目投資6億元以上。尤其要紧密跟踪安岚高速和西渝高铁等“得之则县域活”的重大基础设施项目,力争安岚高速尽快启动建设。抓铁有痕的劲头抓推进,围绕解决前期工作慢、建设环境差、项目推进难等痼疾,进一步完善重大项目统筹推进和环境保障机制,堅持重大项目日调度、面上项目周汇报、各类项目月通报制度,明确路線图、工作量、时间表、责任人,加强调度,紧抓不放,确保列入计划的155個項目如期建成,完成固定資産投資49億元以上。積極主動的作爲抓管理,嚴格落實業主單位主體責任,嚴格實行重大建設項目風險評估和招投標監督制度,嚴格項目“四制”管理和基本建設程序,嚴格執行政府投資項目和財政專項資金管理辦法,確保項目資金安全、效益提升、幹部廉潔。

(三)突出産業興縣,推動經濟又好又快發展。

推動現代農業提質增效深入貫徹中央一號文件精神,緊扣“五園”“五業”重點,持續轉變農業發展經營方式。圍繞打造高端農業集聚區、現代農業示範區的目標,實施明富魔芋和衆達農業成功茶叶等省市级园区提升工程,打造花里生态茶园、孟石岭绿水渔业等一批观光示範園。大力发展高效农业,走生态路,打富硒牌,实施品质、品种、品牌“三品”工程,抓好无公害农产品、绿色产品、有机食品和农产品地理标志“三品一标”的申报认证,强化农业科技服务,畅通销售渠道,打造“电商特色村”,将岚皋特色农产品和地标产品推向全国。大力发展新型农业生产经营主体,新培育市级龙头企业2個以上、专业示範園区5個以上、農林場主100個以上。全縣要重點抓好魔芋、茶葉、烤煙、中藥材等特色種養業的發展,向規模要效益,以效益促規模。完善農業基礎設施,加快實施耕地、林地“雙退”和移民搬遷宅基地騰退複耕工作,完成1.1萬畝旱作節水農業示範項目,建設農村人飲工程19處,治理水土流失75平方公裏,建设基本农田5000畝。

推動新型工業提速擴量。全县上下必须营造大办工业、办大企业的浓厚氛围,只有舍得让别人发财,才能赢得自身发展,这是一條硬道理!要坚定不移加快六口工业园区和安康“飞地园区”建设,为企业入驻创造條件,尽快促成御口印红茶、金琳木业、硒宝山泉水等项目的落地建设,大力引进科技含量高、环保技术好的矿产能源企业,不断形成新的产能,增强发展后劲。大力扶持兴瑞达管材、金岚木业等新型材料企业和南宫山泉、名扬食品、康森农业等富硒食饮品企业做大做强,力争每個领域都培育1-2個引领发展的龙头企业。支持每個企业把产品做精、把市场做活,尤其要打好魔芋地理标志牌,提升富硒水产品知名度,创新新型建材营销模式,推動传统手工业产业化发展,让岚皋产品走向更广阔的市场。下硬茬解决工业项目落地和企业发展中的难题,着力在用地供给、行政審批、融资平台、治安保障等方面提供更加优质快捷的服务。

推動旅遊三産提檔升級。全縣要進一步強化旅遊在縣域發展中的主業地位,堅持百業扶旅遊,積極探索各種“+旅遊”模式。突出“山、水、城”建設重點,打造縣域旅遊核心景區。全力抓好南宫山大雄宝殿落成、岚河灣水上樂園开园、四季杨家院子休闲小鎮建设三大任务,精心策划和组织宣传推介活动,借势发力,实现旅游业跨越式发展。加快南宫山5A级景区创建步伐,推動景区设施建设,完成北线旅游公路安保工程,引资开发观光索道。按照4A級景區標准,著力打造集吃、玩、樂、購于一體的龍爪子旅遊綜合體,確保岚河灣水上樂園6月底開園,下力氣盤活溫泉旅遊項目,高標准建設蔡垭遊客綜合服務區、巴山珍稀植物觀賞園(蓮花山)。圍繞旅遊做好文化、娛樂、餐飲及旅遊紀念品加工銷售等産業發展,做精楊家院子、宏大、龍安、橫溪等鄉村遊。規範旅遊管理服務,提升行業管理水平,加強旅行社培育和導遊培訓工作。紮實開展全國電子商務示範縣創建工作,開工建設柑竹壩創客園,積極培育健康養老、醫養結合、物流配送、信息咨詢等現代服務業。

(四)突出民計民生,推進各項事業全面發展。

辦好十件民生實事。加快完成往年已確定的民生實事,繼續辦好今年十件民生實事。1.開展健康促進行動,對全縣60歲以上群衆及重點人群免費進行健康體檢,建立健康檔案。2.開展全民健身行動,建設柑竹壩室內體育館和龍爪子遊泳館,建成城區運動健身場所5處、村級農民健身場所353.開展留守兒童關愛行動,在全縣中心小學以上學校建設留守兒童關愛中心,開展一對一愛心幫扶。4.實施城區教育提升工程,建成城關九年制學校,確保秋季正式招生,新建1所城區幼兒園,切實破解城區學校大班額和適齡兒童入園難問題。5.實施信息化建設工程,實現縣城重點區域免費無線WIFI信號覆蓋,新建4G基站68個。6.實施公共文化服務工程,建設集影劇院、展覽館、圖書館、文化館、電影院于一體的縣文化藝術中心。7.实施县城公交线路延伸扩面工程,开通县城至六口、蔺河集鎮、四季集鎮3條公交线路。8.實施暢通縣城促進工程,新建縣城停車泊位200個,逐步缓解停车难问题。9.实施鎮村交通改善工程,新建石门、孟石岭、滔河、四季、佐龙5鎮跨河大桥,完成100公裏村级道路生命防护工程,解决群众出行难题。10.實施公共衛生強化工程,整合資源,建立城區公共衛生管理服務中心,解決城區和縣城周邊居民公共衛生服務和預防保健需求。

建設優良生態環境。始終堅持綠色發展,紮實推進國家主體功能區建設試點示範,構建生態安全和環境監管體系,讓青山常在、碧水長流、空氣常新。堅持“建”上發力,紮實抓好退耕還林、天保工程、國家重點生態功能區保護等項目,實施退耕還林1萬畝,綠化造林5.5萬畝。堅持“治”上突破,落实清水、降尘、治污、防霾措施,实施“清洁岚皋”行动,狠抓城乡生活污水治理和水资源管理,建设重点鎮污水处理厂3處、垃圾填埋场6座,完成大道河鎮6村環境連片整治,推行生活垃圾減量化、資源化、無害化處理,嚴格工業、農業汙染源和工地揚塵、企業粉塵、燃煤鍋爐汙染治理,確保治汙減排和單位GDP能耗全面達標。堅持“管”上碰硬,嚴守生態紅線和環境容量底線,建成岚河水質自動監測站,大力開展環保綜合執法行動,嚴厲打擊環境違法行爲,增強執法威懾力,確保縣域生態環境保持優良。

加快發展社會事業。以辦人民滿意教育爲目標,以“雙高雙普”爲載體,紮實推進城關九年制學校等14個教体基础设施项目建设,实施教师队伍轮岗和教育质量提升工程,确保“双高双普”通过省政府验收。加快提升医疗服务水平,突出公立医院改革、乡鎮卫生院管理和公共卫生服务,建立健全分级诊疗体系,着力推进兴皋民营医院和县中医院综合楼建设,逐步实现医疗资源不浪费、医院效益大提升、群众就医大改善的目标。调整完善生育政策,推動人口计生工作转型发展。完善城鎮文化体育设施,扎实开展群众性文化体育活动,丰富城乡群众精神文化生活。

提升社會保障水平。進一步加強財稅工作,狠抓稅收征管和上級資金爭取,不斷優化支出結構,提高聚財理財用財水平,增強財稅保障能力,確保85%以上的财力用于民生。以“共富行动”为载体,精心做好就业创业工作,加快柑竹坝创客创业园建设,推動“大众创业、万众创新”,完成劳动技能培训5000人,新增城鎮就业1200人。完善社会保險制度,扩大社会保障覆盖面,加大医疗救助和临时救助工作力度。开工建设县光荣院、民主及蔺河2個区域敬老院、2個日间照料中心、2處農村公益性公墓。加強市場監管,建成農産品綜合檢測中心,管好“舌尖上的安全”。

切實維護社會穩定。建成西坡、羅景坪等6個标准化城市社区服务中心,新组建6個新型农村社区,推行社区网格化管理,提高社区及村干部待遇,做好流动人口、空巢老人等特殊人群的服务和管理。以“平安岚皋”建设为载体,把防控风险、服务发展放在首要位置,全面深化社会治安防控体系建设,不断增强群众安全感。做好信访工作,完善“123456”矛盾纠纷化解模式,有效预防和化解社会矛盾。全面落实安全生産“一岗双责、党政同责、失职追责”制度,推行委托乡鎮执法,坚决遏制重特大事故发生。强化应急能力建设,建立县级应急指挥中心,落实防汛防滑、森林防火等“五防”责任,有效防控突发事件发生。

    (五)突出改革創新,全力提升對外開放水平。

全面深化改革。落实供给侧结构性改革,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。深入推进政府职能转变,加大简政放权力度,放开一切可以放开的领域,最大限度地减少项目审批程序,以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。继续加快责任清单、权力清单、收费清单“三公开”,继续推进县鎮两级政务中心规范化建设,推进公共資源交易、網上辦事大厅、不动产登记等改革,完成水价改革和电力集团公司改革。加快推进司法体制改革,提高司法公信力。全面深化县级公立医院管理体制、补偿机制、人事编制、监管机制等综合改革,初步建立现代医院管理制度。加快旅游体制改革,理顺景区所有权、管理权和经营权,实现旅游资源整合。

持續擴大開放。实施“大招商、大开放”战略,堅持走出去开阔视野、请进来启发思想,打破坐井观天的旧局面,增强加快发展的紧迫感,以更高起点的思想大解放不断凝聚发展合力,推動岚皋大发展。堅持产业链招商和集群招商,围绕“生态、绿色、健康、休闲”四大核心要素,以健康养生+生態旅遊、特色種養+富硒食飲品開發、政府+企業(PPP)民生産業、互聯網+现代服务业为重点,力争在每個领域各引进2-3個大项目,推进一二三产融合发展,形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。进一步优化投资环境,从严打击损害投资环境的人和事,消除隐形壁垒,为市场主体催生更大发展空间。

(六)突出自身建設,著力打造務實爲民政府。

建設法治型政府。把依法行政貫穿于政府各項工作的始終,著力增強政府各級領導、公務人員依法行政的意識和能力。嚴格執行縣人大及常委會的決議、決定,自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督,主動接受群衆和輿論監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。堅持按法律規定辦事、按政策程序辦事,對事關重大的問題,嚴格履行程序,實行集體研究決策。

建設服務型政府。把群衆滿意作爲政府工作的第一標准,切實改進工作作風,深入開展調查研究,全面了解社情民意,辦好順民意、暖民心、惠民生的實事好事,抓好打基礎、利長遠、惠民生的德政善舉,努力提高公衆滿意度。推進政務公開,强化公共服務和社会管理职能,继续深化便民服務机构规范化建设,加强政府及部门门戶网站建设,进一步提高政府决策民众参与度。

建設效能型政府。把“三嚴三實”作爲政府工作的基本要求,聯系實際,注重實效,真抓實幹,把工作重心向基層傾斜、向重點傾斜、向民生傾斜;堅持工作項目化、項目目標化、目標責任化、考核定量化,堅持一线工作法和例会制度,雷厉风行、定了就干,提高政府工作效率。充分發揮監察部門的“尖刀”作用對事關全局的大事、改善民生的實事、久拖不決的難事和庸政懶政行爲,跟蹤問效,失職追責,確保政令暢通、步調一致。

建設廉潔型政府把廉洁从政作为政府工作的生命线,严格党风廉政建设责任制,执行廉洁从政各項规定,用制度管权、管事、管人。健全权力运行制约和监督体系,加強行政監察、經濟責任審計和專項審計,嚴肅查處工程招投標、規劃管理、土地出讓、惠民政策等重點領域和關鍵環節的違法違紀案件,讓權力在陽光下運行。倡導艱苦奮鬥,厲行勤儉節約,加強政府性債務管理,防範財政金融風險。

各位代表,成績屬于過去,奮鬥成就未來。藍圖已經繪就,超越始于今朝。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,順時勢、聚民心、增合力,勵精圖治,銳意進取,紮實工作,爲全面完成“十三五”及2016年各項目标任务,推動岚皋经济社会加快发展、追赶超越而努力奋斗!