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岚皋县第十八届人民代表大会第一次会议政府工作報告

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索引號: AB-dzjgxzfb--gzbg-2017-0543 公開責任部門 縣政府辦公室
公開日期 2016-12-09 關鍵詞
公開目錄 縣政府辦公室 文號
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內容概述

 

政府工作報告

——2016126日在乐谷棋牌app縣第十八屆人民代表大會

第一次會議上

縣長  楊義龍

 

各位代表:

    現在,我代表縣人民政府,向大會報告本屆政府過去五年的工作,提出十八屆政府工作重點,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

縣十七屆人民政府組成以來,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全力加快經濟發展,更加注重保障民生,在宏觀經濟持續低迷、多種矛盾交織困擾的情況下,帶領和依靠全縣人民,衆志成城,務實幹事,實現了“十二五”圓滿收關和“十三五”的良好開局。

(一)綜合實力大幅提升。預計2016年底,可實現全縣生産總值45.3億元、工業增加值21億元、固定資産投資48.8億元、財政一般預算支出16億元,分別是2011年的1.3倍、3.6倍、3.5倍、2倍。財政總收入、城鄉居民收入、社會消費品零售總額翻番。金融機構存貸款余額46.6億元、25.5億元,分別是2011年的2倍、3倍。主要經濟指標年均實現兩位數增長,增幅高于全市平均水平,人均GDP從不足2000美元增長到4800美元,追趕超越的態勢和成效更加明顯。2014年度獲全市年度目標責任綜合考核優秀獎,2015年度獲“陝西省縣域經濟社會發展爭先進位獎”,省對縣域經濟社會發展監測綜合排名第50位,四年前進29位,實現由全省倒數跻身中流的巨大跨越。成功創建“陝西省首批旅遊示範縣”“美麗鄉村·文明家園”建設示範縣、省級生態縣、電子商務示範縣、雙擁模範縣、地質災害防治高標准“十有縣”,移民搬遷、學前教育、縣城建設、防洪保安、招商引資、工業集中區發展、財政績效管理等多項工作受到省級表彰。

(二)産業結構持續優化。按照園區承載、産業支撐的思路,加快六口工業集中區、安康飛地園區和現代農業園區建設,三次産業結構爲14.8:57.6:27.6,産業結構趨于合理。旅遊引領作用明顯。南宫山北线旅游公路改造、飞拉达攀岩、真身殿、大雄宝殿先后建成,核心景区开发步入新阶段。龙爪子旅游综合体、岚河湾水上乐园、杨家院子提升改造进入大开发、大建设的关键期。南宫山大酒店、四季射击狩猎场、河街美食街、横溪古鎮、“巴人部落”等涉旅服务项目建成运营,生态旅游加快向“全域旅游”和市场化转变。文旅融合拓宽旅游发展空间,南宫山旅遊文化节、央视《乡村大世界·走进岚皋》等宣传活动引起广泛聚焦,岚皋旅游的美誉度和影响力不断扩大。工業支撐地位凸顯。全縣規模工業企業34家,較2011年淨增16家,工業總産值增長4.8倍,工業化率提升10個百分點。乐谷棋牌app水電、珠峰花炮、新型建材、林産一體化、富硒食飲品加工五大支柱工業集群初具規模。六口工業集中區晉升省級重點建設縣域工業集中區,金岚木業、興瑞達管材、南宮山泉、硒寶山泉等一批企業入園發展。乐谷棋牌app“飛地經濟”園區落戶安康高新區,工業經濟新增長極加速培育。農業特色優勢彰顯。農業産業發展模式加快轉變,企業帶動、園區承載、大戶經營、規模發展方式成效明顯,建成明富魔芋、愛國茶葉、綠水漁業、東惠農業、仁豐魔芋等省市縣級現代農業示範園28個,培育市級以上農業龍頭企業6個、國家和省級農民專業合作社5戶、家庭農場主128戶,農民組織化程度和農業産業化水平大幅提升。“五園”“五業”蓬勃發展,發展茶葉基地鎮5個,茶園面積達6萬余畝,魔芋發展效益和面積得到鞏固提升,勞務、烤煙、林下種養等特色優勢産業逐年壯大,“生態富硒”産品逐步打開市場。乐谷棋牌app林下經濟模式受到《人民日報》關注,被國家林業局認定爲“林下經濟示範基地”。

(三)城鄉面貌發生巨變。五年累計完成社會固定資産投資168.8億元,爲前五年的2.5倍,是曆史上投資力度最大、實施項目最多、建設速度最快的時期。基礎條件不斷改善出境交通瓶頸逐步打開。安岚高速公路落地啓動,安岚二級公路、縣城過境公路、石紫岚國道乐谷棋牌app段相繼建成。投資25.5億元實施交通項目37個,建成縣鄉油路136公裏、大中橋梁26/1576延米,通村示範路432公裏,全縣通車總裏程達1842公裏。城鄉用水難題有效解決。縣城供水工程、東坡備用水源及民主、佐龍等集鎮供水工程投用,實施農村安全飲水199處,解決了10.5萬城鄉居民的安全飲水問題。建成岚河、大道河重點段防洪堤15.8公裏,縣城山洪溝治理項目作爲全省試點率先實施。完成水庫移民後期扶持投資8800余萬元。電力通訊保障得到加強。實施變電站技改、農電網改造、東新變電站等一大批項目,架設10千伏及以上輸電線路490公裏、農網改造680公裏,城鄉居民用電實現同網同價。民主35千伏輸變電工程投用,長期困擾西部群衆的用電難問題得到解決。新建通訊基站220個,寬帶和移動電話用戶五年分別增長214%157%城鎮建設大步邁進。綜合承載能力顯著增強。羅景坪、柑竹壩、陳家溝和西坡等縣城新區加快推進,城市骨架和空間進一步拉大,建成區面積達4.5平方公裏。南宫山鎮、民主鎮跻身国家级重点鎮。全县城鎮化率41.5%,較2011年提高10個百分點。市政基礎設施加快建設。累計投入縣城建設資金10億元,實施了縣城道路、市政設施、棚戶區改造及綠化亮化等一大批項目,新建和改擴建縣城東西連接線、大橋南路、水圍城道路、黃家河壩路橋等20余條10余公裏城區道路,硬化背街小巷21条,岚皋广场、地电广场、农贸市场、蔡垭至县城林荫大道、景观廊桥、湖滨亲水平台、城市公厕、天然气利用、运动健身场所、城市公交延伸扩面等项目投用,市政设施及公共服務缺项短板逐步完善。城鎮管理水平不斷提升。组建城鎮管理综合执法大队,城市管理向规范化、精细化迈进。城鎮“两违”建房歪风基本遏制,“双创”工作成效明显,成功创建省级園林縣城,国家卫生县城和省级生态園林縣城通过评估验收。生態環境保持優良。縣城兩場(廠)建成投用,完成岚河和大道河流域846村農村環境綜合整治,岚河沿線實現兩場(廠)全覆蓋,主要河流水質和出境斷面水質保持優良。累計綠化造林37萬畝,治理水土流失400平方公裏,實施滑坡治理項目6個,建設高標准基本農田3.6萬畝,耕地保有量穩控在25.2萬畝。建成市級“美麗鄉村”2个、市级以上生态鎮村30個。宏大村和南宮稻田分獲“全國最美休閑鄉村”“中國最美田園”殊榮。岚臯被省環保廳授予安康唯一“生態文明推動力·最具影響力區域”

(四)民計民生全面改善坚持每年办好十件民生实事,切实解决涉及饮水、交通、电力、市政、公共服務等一批群众期盼的急事难事。累计完成民生投入48億元,占全縣財政總支出的85%脫貧攻堅成效顯著。實施整村開發項目33個,四年減少貧困人口3.72萬人。建設移民安置小區85個、搬遷群衆2.55万人。扎实落实“六个精准”“八个一批”和干部帮扶贫困戶“全覆盖”等精准措施,預計今年脫贫15個村7500人。城鄉居民收入快速增長,年均分別增長12.4%13.2%社會保障體系健全。城鄉居民社會養老保險參保8.3萬人,累計發放養老金9327万元。农村“八类人员”和未参保城鎮集体企业退休人员养老问题得到解决。新型农村合作医疗参保率达99%以上。城鄉低保、大病和臨時生活困難救助、殘疾人補貼等弱勢群體救助政策落實到位。建設區域性敬老院4所,集中供養五保老人1885人,城市“三无”人员、城乡孤儿应保尽保,实现了“社保、医保全覆盖,低保、救助大提标”的历史性突破。新增城鎮就业人口5575人,累計開發公益性崗位720個,發放創業貸款2.1億元。建設保障性住房8474套,分配入住7571套。教育事業優先發展實施教體項目158個,新建及改擴建校舍1.45萬平方米、運動場5.4萬平方米,辦學條件明顯改善。高標准建成柑竹壩九年制學校,縣城就學壓力得到一定緩解。五年招錄教師185名,教師隊伍結構逐步優化。在全省率先實現學前教育、營養改善計劃全覆蓋,“雙高雙普”合格縣創建通過省上回訪評估,“三名工程”成效明顯,教育教學質量穩步提高,實現清華、北大等名校的突破,教育優先發展經驗得到省委婁勤儉書記的批示和肯定,被《人民日報》等主流媒體報道。衛計事業快速發展。醫療衛生體制改革穩妥推進,縣醫院和中醫院綜合樓、基層醫療機構改擴建及村衛生室標准化建設等一批衛計項目建成投用,新增業務用房3.8万平方米。兴皋民营医院启动建设。县鎮村医疗卫生服务网络不断完善,基本公共卫生服务项目全面实施。成功创建国家计划生育优质服务先进县和省级计划生育综合改革示范县,人口和计划生育工作转型发展。文體科技不斷繁榮《岚皋县志》第二轮修编和全县第三次全国经济普查工作完成。巴文化成为岚皋地域文化的标志和符号。鎮文化站和村级农家书屋实现全覆盖,广播电视“戶戶通”覆盖率达99%申請科技專利100余件。社會風氣不斷好轉,“孝心少年”馮莫林、“見義勇爲”邱新田、“最美家庭”劉世聰等傳承了乐谷棋牌app美德,傳遞了乐谷棋牌app正能量。全民健身、雙擁共建、扶殘助殘等工作深入開展。社會大局持續穩定。市场监管保障有力,平安创建、安全生産、应急救援等工作扎实有效,连年保持全省信访“三无县”和“平安建设”先进县称号。

(五)改革開放深入推進国家主体功能区建设试点示范、“放管服”、农村改革、城鎮建管、投融资机制、教育医疗、戶籍管理、金融保险等重点领域改革取得突破,全面完成了新一轮县乡机构改革、财税体制改革、部门“三公”经费预决算公开、公务员职务与职级并行、公车公房、殡葬管理等40余項改革任務,率先探索實施了商事“三證合一”登記制度改革、“12369”警務模式、123456“三調聯動”矛盾糾紛調處機制等10余项试点经验,鎮级卫生院新农合支付制度改革获中国地方政府创新奖,“民生警务”模式在全市推广。探索推行PPP投融資模式,組建城投公司、扶貧開發公司,爲加快城市建設和脫貧攻堅注入新活力。實現外貿出口總額675萬美元,乐谷棋牌app開放發展步入全新階段。

(六)自身建設不斷加強。扎实开展政府系统党的群众路線教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育,严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”,政风和社会风气焕然一新。主动接受县人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,共办理人大代表建议402件、政協委員提案417件,辦複率100%。狠抓简政放权和便民服務工作,组建县政务服务中心、县招标办,基本实现“一门受理、一次告知、限时办结、一窗送达”目标。推行政府法律顾问制度,圆满完成“六五”普法工作。大力推进电子政务、政务公开和信息化建设,建立健全政府门戶网站、縣長信箱等网络问政平台。认真落实党风廉政建设目标责任制,制定出台《岚皋县政府投资建设项目监督管理办法》等一系列规章制度,重视和加强行政监察和效能投诉工作,加大对重點項目、专项资金的审计监察力度,政府投资项目资金使用效益不断提升,发展环境和政府形象不断改善。

與此同時,人事編制、民族宗教、統計物價、金融保險、郵政通信、煙草石油、檔案史志、氣象預報、供銷鹽務、人民防空、法律援助、住房公積金,以及縣工會、婦聯、科協、文聯、共青團、工商聯等各類團體組織都爲縣域經濟發展發揮了積極作用。

各位代表:本屆政府任期的五年,是我縣經濟社會發展勢頭最好的五年,是城鄉面貌發生變化最大的五年,是人民群衆得到實惠最多的五年。五年的發展令人鼓舞,五年的成就來之不易。這些成績得益于縣委的堅強領導和科學決策,得益于縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持,歸功于各條戰線和社會各界的拼搏進取、務實苦幹。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大幹部群衆、各人民團體、省市駐岚單位、武警消防官兵和政法幹警致以崇高的敬意!向關心支持乐谷棋牌app發展的各位代表、各位委員、離退休老幹部以及社會各界人士表示衷心的感謝!

    成績令人自豪,使命任重道遠。我們也要清醒地看到,全縣經濟社會發展中還面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。主要是:縣域經濟體量小,産業結構不優,特色優勢深挖放大不足,人才、資源、資金、環境、土地等要素制約明顯,實現新舊動力轉換、加速追趕超越還需付出艱辛努力;全縣貧困面大、貧困程度深,農民搬遷難、就業難、增收難,脫貧攻堅壓力空前,實現脫貧摘帽和全面小康任務彌艱;社會管理面臨一系列新的矛盾和問題,維護穩定的任務繁重,生態環保、防災保安和社會治安等方面存在薄弱環節;發展環境需要進一步優化,工作效率和執行力還有待進一步提高。對此,我們將直面問題絕不回避,勇于擔當絕不退縮,在今後的工作中切實加以解決。

二、十八屆政府工作重點

本屆政府,必須完成全縣脫貧摘帽和同步建成小康的重大曆史任務。我們既有壓力,更有機遇。中央作出堅決打贏脫貧攻堅戰的決定並重點支持秦巴山區脫貧,乐谷棋牌app進入《川陝革命老區振興發展規劃》,政策密集、機遇疊加的優勢更顯突出;省上大力支持陝南循環發展,市上力推國家主體功能區建設試點示範、區域綜合交通樞紐戰略和石紫岚沿江生態經濟帶建設,爲我們發揮生態優勢、實現後發趕超帶來重大利好;尤其令人振奮的是,未來五年,乐谷棋牌app將迎來打破交通“瓶頸”的曆史性時刻,高速、高鐵、國道、省道同步建設,乐谷棋牌app將成爲陝西向南開放的前沿陣地,成爲快速融入長江經濟圈的重要節點,必將爲縣域經濟的騰飛和全面建成小康社會注入強勁動力。乐谷棋牌app借勢發展、追趕超越,其時已至,其勢已成。

與此同時,我們也面臨著嚴峻挑戰:宏觀經濟持續在谷底徘徊,經濟發展不穩定不確定因素增多;各縣區都把追趕超越作爲新一輪發展目標,區域之間競爭態勢將日趨激烈,時不我待,不進則退,慢進也是退;尤其要引起重視的是,“高鐵、高速”在極大改善全縣發展條件的同時,也將給我們經濟社會發展和生活方式帶來深刻的影響,若不及時解放思想、團結一心、抓住機遇、大幹快上,勢必逐步陷入發展邊緣化的被動局面。我們務必要進一步認清形勢,直面危機,克難攻堅,主動作爲,努力在新的曆史征程上取得新的輝煌成績。

    按照縣第十四次黨代會的統一部署,今後五年縣域經濟社會發展的總體要求是:深入学习党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政新思路、新理念、新战略,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以脫贫攻坚为统揽,按照“追赶超越、绿色崛起”发展要求,紧扣“统筹城乡、全面小康”战略和“旅游富民、生态强县”目标,加快新型工業化、新型城鎮化、农业现代化、信息化、绿色化进程,持续改善民生,深化改革开放,不断提高政府自身建设科学化水平,如期完成脫贫攻坚和全面小康两大任务。

我們的奮鬥目標是:完成57個貧困村3.57萬貧困人口脫貧越線和貧困縣摘帽任務。生産總值年均增長11.5%左右,固定資産投資年均增長20%以上,地方財政收入同口徑年均增長12%以上,城鄉居民收入分別年均增長11%13%。到2021年,县域综合实力大幅提升,城乡区域更加协调,人民福祉持续增进,生态文明全省领先,改革开放取得重大进展,努力建设经济强、百姓富、城鎮靓、环境优、人文美的美好岚皋。

    圍繞上述目標任務,需要重點做好以下五個方面工作:

(一)圍繞實現同步小康,堅決打贏脫貧攻堅戰。下定十二分決心,堅定十二分意志,凝聚十二分精氣神,鎖定目標,把握力度,掌控進度,確保2019年全面实现“戶越线、村脫贫、县摘帽”,决不让一個貧困村、贫困戶掉队。健全脫貧工作機制夯实领导联鎮、部门联村、工作队驻村、干部帮扶、鎮村抓落实的工作责任,引導鼓勵企業、社會組織和個人等社會力量參與脫貧攻堅,切實增強貧攻堅的領導力和推動力。加大财政资金的统筹整合和投入力度,发挥政策性金融和商业性金融的互补作用,不断拓宽脫贫项目资金渠道。夯实脫贫攻坚措施打好移民(脫贫)搬迁攻坚战,按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求,完成移民(脫贫)搬迁96603.15萬人(其中建檔立卡貧困人口搬遷68102.22萬人),建成集中安置小區30個,徹底解決群衆安全住房問題。打好产业脫贫攻坚战,用好金融扶贫政策,建立各类市场主体与贫困戶利益共享分配机制,鼓励贫困戶以土地、林地入股等多种形式参加专业合作经济组织发展脫贫产业,全面加快群众脫贫致富步伐。打好教育脫贫攻坚战,继续实施十三年免费教育,加大贫困学生资助力度,让每名贫困家庭的孩子都能接受公平优质教育,阻断贫困代际传递。同步抓好劳务、旅游、生态等脫贫工作,确保所有贫困戶实现“两不愁三保障”。打好鄉風文明攻堅戰,制定實施易懂易行的村規民約,教育群衆感恩奮進、自力更生,用勤勞雙手斬窮根、挪窮窩、變窮貌,塑造良好精神風貌。巩固脫贫攻坚成果。高度重视和认真解决返贫问题,着力构建城乡居民医保、大病保险、医疗救助等保障线。落实线下特殊贫困对象应保尽保。持续为贫困村、贫困群众创造更好发展条件和环境,逐步补齐基础设施和公共服務短板,强化职业农民培训和就业技能提升,增强群众自我发展能力。

(二)圍繞實現追趕超越,打造産業轉型升級版。加快構建以旅遊三産爲主導、新型工業爲支撐、特色農業爲基礎的現代綠色産業體系,三次産業結構比調整爲11:54:35

加快發展現代農業。堅持産品品牌化、生産標准化、基地園區化、園區景區化,加快傳統農業向現代農業轉變。創新農業經營體制。推進土地、林地有序流轉,建立县(鎮)农村产权流转交易网络和交易监管平台。積極培育新型農林經營主體,建成一批省、市級現代農業園區、農業龍頭企業和示範性專業合作組織。加快發展特色産業。突出“五園”“五業”重點,抓好農業基礎建設,做好山林經濟,做優特色種養,做强富硒产业,做活休闲农业。坚持每鎮发展一两项主导产业,每個村抓好1個農業示範園,讓富硒茶、魔芋等主導産業真正成爲産業鏈完備、群衆致富的當家産業,讓烤煙、蔬菜、猕猴桃、中藥材等特色項目成爲農民致富增收的重要支撐。打響“硒有乐谷棋牌app”品牌。做好“三品一标”申报认证,推行标准化生产,创建省级农産品質量安全示范县和食品安全示范县。完善农产品市场流通体系,實施互联网+現代農業工程,建成縣級質量檢測檢驗中心、農産品交易市場和冷鏈物流中心。2021年,富硒食品産業産值突破30億元。

做強壯大新型工業。毫不放松地抓好新型工業發展。堅持園區承載加快工業園區供水、供電、交通、綠化等基礎設施建設,完善園區管網、金融服務、倉儲物流等配套服務設施,到2021年,“乐谷棋牌app飛地”産業園吸納入駐企業40家以上,基本建成全省一流的节能环保专业化园区;六口工業集中区规模企业达20家以上,实现园区工業总产值60億元。培育支柱工業加快发展富硒食品加工、新型材料、涉水产业、生物医药、林特产品加工、清洁能源和传统手工業,培育形成一批支撐全縣可持續發展的支柱産業。2021年,培育億元産值企業10戶以上、5000萬元産值企業20戶以上。扶持壯大企業主動融入新絲綢之路經濟帶、長江經濟帶和漢江生態經濟帶建設,積極開展招商引資,全面擴大對外開放。著力構建“親”“清”政商關系,深入開展部門援建招商項目和包抓重點企業活動,讓客商在乐谷棋牌app大膽投資、安心發展、放心經營。大力培育“四上”企業,扶持發展小微企業,助推縣域經濟健康持續快速發展。

大力發展全域旅遊按照“全域旅游”发展思路,走以特色景区为重点、以鄉村旅遊为补充、以“旅游+”业态融合为拓展的“大旅游”发展之路,突出“山、水、城”戰略布局,大力推進“國家全域旅遊示範區”建設,打造省內一流、全國知名的旅遊目的地。打造龍頭景區進一步理順景區經營管理體制,加大基礎設施建設,確保南宮山國家5A级景区创建达标,打造生态观光和宗教文化旅游胜地。引进市场主体,加快推动巴山样子·杨家院子等特色鄉村旅遊和五大景区开发。健全完善旅遊服務體系,着力构建以度假养生、文化旅游、戶外休闲、农耕体验为主体的旅游产品体系,推动美食文化、地域文化、旅游交通、接待能力、特色产品等旅游要素全面提升。推進旅游业与工業、农业、商贸等产业的深度融合,让城乡处处是美景

提速發展現代服務業。積極應對“高速”“高鐵”建設期及建成後對經濟和消費的拉動作用,培育大市場、發展大商貿、搞活大流通,推動交通運輸、商貿物流、餐飲住宿、休閑娛樂等傳統服務業提檔升級、快速發展。加快發展互聯網經濟,創建國家電子商務示範縣。著力發展健康養老産業,加快健康養老服務體系建設,推進醫養結合、休閑養老、旅遊養老、生態養老、“智慧”養老新模式。積極培育文化體育、信息服務、策劃設計、會計審計、評估咨詢、擔保典當等新興服務業。

(三)圍繞建設美麗乐谷棋牌app,統籌推進城鄉大發展。积极推进以人为核心的新型城鎮化,加快改善城乡基础条件,建设生态宜居宜游美好家园。到2021年,全县城鎮化率达55%以上。

打造園林縣城。堅持生態休閑、宜居宜遊理念,著力推進“多規合一”,確保“一張藍圖”繪到底,形成層次分明、錯落有致的城市空間。疏散老城,加快实施老城区棚戶区改造,疏解建筑密度,拓展公共空间,合理布局广场、商业、文体、教育、医疗、交通等配套设施,建成一批停车场、市民广场、街心公园、亲水公园、运动场地、休闲步道、公共绿廊等市政项目,加快完善城市公共服務功能,改善人居环境和条件。建設新區,强力推进龙爪子旅游综合体建设,打造集休闲、度假、居住、游乐、养生于一体的高端度假胜地和城市功能新区。抓住移民(脫贫)搬迁机遇,统筹推进新区建设,提升县城吸纳人口能力,把柑竹坝打造成创业创意、文化运动、仓储物流、政务服务聚集区,把黄家河坝打造成养老、宜居、休闲区。提升品位,扎实开展国家生态園林縣城和健康城市创建工作,建成一批城市绿化、亮化、美化精品工程,莲花山公园建成为上档次、提品位的城市公园。铁拳整治“两违”行为,坚决维护城市规划的严肃性。持续开展城市综合治理,不断强化“双创”工作,提高城市管理科学化、网格化、精细化、法治化水平,将县城建成对外形象的“会客厅”。

做靓特色集鎮。樹立“全域景區化”理念,以“一橫(石紫岚)兩縱(S207、大石路)”主通道为框架,重点打造民主副中心、南宫山重点鎮和佐龙、石门等特色集鎮,加快建设污水垃圾处理、道路管网、市场广场、绿化亮化美化等配套设施,提升集鎮服务功能、承载能力和管理水平,打造一批经济强鎮、旅游名鎮、产业大鎮,彰显个性特色,实现优势互补、竞相发展。

建設美麗鄉村。以“生態宜居、生産高效、生活美好、人文和諧”爲標准,實施道路硬化、衛生保潔、村莊綠化美化文化、農村環境綜合整治等重點工程,大力發展生態觀光、民俗體驗、休閑度假等鄉村遊,打造美麗鄉村風景線、美麗民居景觀帶和精品休閑農莊,讓園區變景區、田園變公園、農房變客房,讓群衆和遊客“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。到2021年,美麗鄉村建設覆蓋面達到50%,建成一批“三宜五美”的美麗鄉村。

完善基礎設施著力破解交通瓶頸,創造良好建設環境,加快推進安岚高速、西渝高鐵、G541國道、G211國道和S320省道(大道河沿江公路)、S534省道(石门鎮至千层河接陕懒梢台公路)等省际通道建设,力争打通南宫山鎮至平利洛河、大道河鎮至紫陽蒿坪等縣際公路,完善連接周邊市縣的交通體系,全面提升出境通達能力;推進南宮山南北線連通、鐵爐至堰門長春公路建設,完成蔺芳、堰官、石官、岚滔、月石、佐曉等縣鄉路提等改造,提升縣內路網循環聯通水平,構建起縣內一小時、出境半小時交通大格局。加快水利事業發展,實施一批安全饮水工程,实现城乡供水(饮水)全覆盖,从根本上解决城乡群众安全饮水问题。抓好农田水利、水土保持、防洪防灾等项目,提升城鎮防汛保安能力。提升電力通訊能力,建設城關變(新春變)110kv輸變電工程,加快農業生産供電設施和農村電網改造升級,實現城鄉寬帶光纖網絡和所有行政村4G基站全覆蓋

加强環境保護。深入实施“陕南山地森林化”工程和“清洁岚皋”五年行动计划,巩固退耕还林、集体林权制度改革成果,进一步实施好防护林、天然林、生态公益林建设和退耕还林工程。系统推进国家主体功能区建设试点示范和城乡生态建设、環境保護、污染防治、综合治理等工作,强化环境执法和网络化监管,严格落实“三个十条”“河长制”“三禁三限”(禁养限养、禁煤限煤、禁采限采)等条例和规定,从严追究环境违法行为,不遗余力保护好大气、土壤和水环境安全,创建国家级生态县。

(四)围绕增进民生福祉,推动公共服務均等化。始終把保障和改善民生作爲執政興業的奮鬥動力和發展歸宿,努力提升人民群衆的獲得感、幸福感。堅持辦好民生實事。強化稅收征管,優化財政支出結構,持續提高財政運行保障能力,繼續將85%以上的財力向熱點民生聚焦、向底線民生聚集。建立民生實事年度公開征集、精心遴選和辦結承諾制度,解決群衆最爲關切、社會最爲關注、政策予以支持的民生實事。持续优化公共服務。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标和“符合实际、全面完善、覆盖城乡”的要求,加快建立健全基本公共服務体系。以办人民满意教育为目标,創建國家義務教育發展基本均衡縣,實施城區教育資源布局調整,促進教育公平發展和質量提升,實現各類教育均衡、協調、高質量發展。大力發展文化體育事業,建成縣文化藝術中心、柑竹壩室內體育館和覆盖城鎮的群众性文化体育设施,開展豐富多彩的文體活動,增強群衆體質,提升文化軟實力。深化醫藥衛生體制改革,加快县级公立医院综合改革,推进县鎮医疗服务一体化。健全完善三級醫療衛生服務網絡,加大醫資隊伍建設,建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度,讓群衆就地就近享受公共醫療服務。加強重大疾病防治,提高突發公共衛生事件處置能力。改革完善計劃生育服務管理,促進人口長期均衡發展。健全县鎮村三级食品药品安全监管网络,加強食品藥品市場監管,保持生活必需品價格基本穩定和食品藥品安全。搭建創業平台,建立衆創空間孵化體系,營造有利于大衆創業、萬衆創新的環境氛圍。推進社會管理創新。大力弘扬社会主义核心价值观,加快民主法治、社会治理和平安岚皋建设,进一步健全安全生産、治安防控、矛盾化解、法律援助、信息咨询、信访接待等服务体系,切实维护社會和諧穩定,努力讓人民群衆生活更加美好、更加安全、倍感幸福。

    (五)圍繞政府自身建設,打造人民滿意型政府始終堅持以人民滿意爲根本要求,著力建設法治、效能、廉潔政府。

提升依法行政能力,建設法治型政府全面深入推進依法行政,充分發揮法律顧問和專家咨詢作用,堅持重大事項公民代表參與、專家咨詢論證、風險評估把控、合法性審查和集體研究決策,推進政府決策民主化、科學化和法制化。嚴格執行人大常委會的決議、決定,自覺接受人大法律監督、政協民主監督、人民群衆和社會輿論監督,認真辦理人大議案、建議和政協提案。帶頭學法守法用法,始終做到忠于憲法、敬畏法律、敬畏人民。加強政府誠信體系建設,努力營造誠實守信的良好環境。

堅持爲民務實作風,建設效能型政府。牢固樹立和貫徹落實“五大發展理念”,堅決破除制約發展的思想觀念、制度藩籬,加快推進改革創新。實施“互聯網+”政务管理模式,加快构建综合高效的政府服务平台,推动政府管理向科学化、精细化、智慧化和效能化转变。坚持以百姓之心为心,以民之所望为施政所向,着力推进政府职能转变和“放管服”改革,优化政府部门工作流程,打通执行落实“最后一公里”,推进群众办事“零障碍”。加强政府工作人员素质能力建设,进一步完善绩效考核、政務督查、行政问责、鼓励激励、容错纠错等机制,提升新常態下幹部隊伍執行力,確保政府決策部署落地生根。

永葆清正廉潔本色,建設廉潔型政府。始终把规矩和纪律挺在前面,认真贯彻执行中央和省、市反腐倡廉各项决策部署,严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,不断提升政府系统党风廉政建设水平。坚持用制度管人、管权、管事,紧盯行政審批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节,加强惩治和预防腐败体系建设,加大对公共财政资金、政府投资项目、经济责任履行等方面的审计力度,严肃查处各类违纪違法案件,努力營造幹部清正、政府清廉、政治清明的良好風尚。

各位代表,精彩偉業譜寫壯麗新章篇,美好乐谷棋牌app繪就發展新藍圖。未來五年將是乐谷棋牌app綠色崛起、追趕超越的關鍵時期,任何困難都阻擋不了我們追趕超越的腳步,任何挑戰都動搖不了我們建設美好家園的決心!讓我們在縣委的堅強領導下,團結一心,銳意進取,紮實工作,爲奪取全面建成小康社會的新勝利而奮鬥!