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岚皋县第十八届人民代表大会第二次会议政府工作報告

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索引號: AB-dzjgxzfb--gzbg-2017-0544 公開責任部門 縣政府辦公室
公開日期 2017-02-10 關鍵詞
公開目錄 縣政府辦公室 文號
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內容概述

政府工作報告

——2017年2月7日在乐谷棋牌app縣第十八屆人民代表大會

第二次會議上

縣長楊義龍

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2016年工作回顧

2016年,是我縣脫貧攻堅深入推進、經濟社會持續發展、各項事業取得長足進步的一年。一年來,面對經濟下行的較大壓力和改革發展穩定的繁重任務,全縣上下凝心聚力,攻堅克難,圓滿完成了縣十七屆人大六次會議確定的各項目標任務。全年實現生産總值45.5億元,增長11.7%;完成財政總收入2.73億元、地方一般預算收入9508萬元,占調整後年度目標任務的100%;城鄉居民可支配收入分別爲26003元、8374元,增長8.3%和8.7%。已反饋的11項主要經濟指標中有6項排名全市前三。

(一)脱贫攻坚首战告捷。坚持以脱贫攻坚统揽发展全局,奋力扛起脱贫政治责任,举全县之力、施非常之策,众志成城,合力攻坚,圆满完成了年度脱贫任务。全年减少贫困人口10324人,全县贫困发生率由30%下降至24%,计划首批脱贫的16个村全部以优异成绩通过省、市第三方评估。攻坚力度持续加大。层层立下“军令状”彰显脱贫决心,设立考核“指挥棒”倒逼干部扶真贫真扶贫,推行驻村攻坚、“第一书记”选派、部门包抓、结对帮扶“四个全覆盖”打响脱贫“全民战役”。在精准识别的基础上精准施策,出台了各类脱贫攻坚规划、产业脱贫扶持办法、金融扶贫试点方案、旧房改造及验收办法、移民搬迁进城入镇购房贷款贴息和“八个一批”脱贫措施,打出一套精准帮扶组合拳。我县产业脱贫扶持办法被市政府推广,生态补偿脱贫工作被央视报道,并涌现出了官元镇古家村、城关镇万家坪村以及“第一书记”刘九龙、冯开亮等一批先进典型。脱贫投入大幅增加。多方筹资加大扶贫投入,为打赢脱贫攻坚战注入强大动力,累计整合中省支农涉农资金9996万元,首批申报获批国开行扶贫贷款1.1亿元,协调金融机构发放“5321”贴息贷款9433万元,组织2039名干部结对帮扶8112户贫困户,投入帮扶资金1885万余元。在財政收支矛盾异常突出的情况下,县本级财政预算安排专项扶貧資金2000万元、占地方一般预算收入的21%,是2015年的6.6倍。基础条件明显改善。加大移民(脱贫)搬迁步伐,建设集中安置点17个,2100户7980名群众(其中建档立卡贫困户1200户4500人)由高山危居迁入社区新居。完善村级道路116公里,建设镇村大桥5座、慈安桥21座,改造低压电网190公里、农村危房402户,实施农村人饮工程17处,首批脱贫村宽带电视及村活动室、标准化卫生室、文化活动场所实现全覆盖,村容村貌焕然一新。群众观念深刻变化。脱贫攻坚圆了贫困户几代人的安居乐业梦,农民“四治”教育(治赌、治奢、治懒、治乱)唤醒了群众脱贫致富的梦想,广大干部群众精神面貌焕然一新,不等不靠、自力更生、艰苦创业的精神在全县蔚然成风。

(二)发展动力持续增强。坚持以项目为中心组织经济工作,深化改革开放,推动全民创业,县域经济实现逆势上扬。项目工作成绩突出。以交通为重点的项目建设实现历史性突破,多年悬而不决的安岚高速公路年初列入规划、11月完成设计、年底正式开工,被外界誉为“岚皋速度”。石紫岚国道岚皋段率先建成通车,柏枝垭隧道、民主35千伏输变电工程、县城山洪沟治理、农民工返乡创业园、“双高双普”学校建设等一批打基础、利长远的项目竣工投用。累计实施重點項目163个,完成投资53.3亿元,增长31%。重大项目融资实现突破,成功运作了兴皋民营医院、城西农贸市场等8个PPP项目,地电广场建成投用,民间投资同比增长22.8%。重點項目谋划实现突破,共梳理和包装亿元项目14个,推出“龙爪子小镇”“南宫山5A创建”“巴山样子·杨家院子”等一批投资额度大、产业定位清晰的项目,县城棚户区改造进入上级计划盘子。全年到位中省项目资金9.19亿元。改革开放不断深化。稳步推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革,清理行政許可事项34项,全县非行政許可审批事项全部取消,政府部门權責清單向社会公布。实施不动产统一登记、商事登记“五证合一”、农村“三权”抵押贷款、机关事业单位养老保险制度等多项改革。完成集体林权登记发证、土地确权登记颁证试点、公务用车制度、“营改增”税制、水价价格等多项改革,取消公车49辆。招商成效明显,落地硒宝山泉水、金岚木业生态板生产线等产业项目32个。全年完成外贸出口总额235万美元。全民创业迸发活力。制定创业就业奖励扶持办法,建成县级创业孵化基地2个。完成“远元足浴”等各类创业培训150余人、免费劳动技能培训5000余人,发放创业贷款4020万元。出台金融机构支持地方经济发展考核评价办法,新增金融机构1家,年末存款余额59.7亿元、贷款余额26.1亿元,分别增长16.5%和16.9%;全年保费突破1亿元,增长16.3%。发展电子商务企业13家,电商物流实现镇村全覆盖。新增中小企业268户、个体工商户815户,培育限上商贸流通企业8家,完成社会消费品零售总额10.7亿元,增长13.4%。

(三)特色产业快速发展。把产业作为强县之基,坚持建基地、强龙头、促转型,特色产业体系逐步完善。旅游加快转型。扎实创建国家首批“全域旅游”示范区,推动岚皋旅游从“景区旅游”向“全域旅游”转型发展。启动南宫山5A级景区建设,大雄宝殿主体完工。旅游县城增添亮点,岚河湾水上乐园基本建成,莲花山珍稀植物园、杨家院子提档改造扎实推进,巴文化雕塑群和一批旅游公厕建成投用。千层河跻身国家水利风景区。“相亲大会”“打谷节”等宣传促销活动引起广泛关注。工业提速增效。飞地园区建设取得重大进展,建成标准化厂房6000平方米,在五个飞地县中率先实现企业入驻目标并获市政府表彰;六口园区新建道路3公里、标准化厂房8800平方米,新增入园企业5户。完成工业投资10亿元,红润茶叶、盛源香菇、朋诚制衣等项目投产。新增规模工业企业5户,完成规上工业增加值20.7亿元、增长16.5%。非公经济占比提高1.7个百分点。农业提质发展。明富魔芋园区跻身全市重点航母型现代农业园区,柏枝垭魔芋、孟石岭绿水养殖等园区在全市领先,申报市级农业园区6个、市级龙头企业2家;登记注冊农民专业合作社68家,认定家庭农场15家。累计建成茶园6.5万亩、魔芋种源基地1.75万亩、猕猴桃3000亩,生产烤烟1.4万担,设施蔬菜、畜禽养殖、中药材等产业稳产增收,农产品网上交易额突破3700万元。

(四)城乡建设力度加大。坚持系统谋划、全域治理、点面结合,着力抓建设、补短板、强功能,美丽城乡建设取得新成效。城市功能不断完善。实施县城重点市政项目34个、完成投资1.5亿元。硬化及改造柑竹坝道路、老城区道路、龙城大道、安岚后街、背街小巷等道路14条7公里,城市天然气利用、陈家沟及堰溪沟污水管网等20个项目竣工。黄家河坝、龙安佳苑等跨区域移民安置小区启动建设。建成罗景坪、号房湾等6个标准化城市社区。老城区组团控制性详规编制完成,规划管控力度加大,拆除违法违规建设31处,“两违”歪风得到遏制。“双创”工作进入新阶段,省级生态園林縣城通过省政府命名,国家卫生县城进入公示阶段。镇村建设步伐加快。民主副中心建设力度加大,下河坝安置点、集镇大桥、明珠广场、绿化亮化等项目竣工。官元、大道河等集镇安置点初具规模。佐龙和石门集镇安置新区开工建设。美丽乡村建设全面推进,南宫山镇宏大村、心海山庄被认定为中国美丽休闲乡村和陕西省休闲农业示范点。生态环境持续改善。建立生态环境损害责任追究、环境网格化监管、河道管理“河长制”及禁采区禁采期制度,主要河流出境断面水质、大氣環境質量、四项主要污染物减排全部达标。大道河镇6村农村环境综合整治、农村生活垃圾减量化资源化利用试点工作完成。建成省市级生态镇12个、国家级生态村1个、市级以上生态村40个。建设高标准基本农田6000亩。治理小流域109平方公里。植树造林7.5万亩。

(五)民生福祉加快改善。累計完成民生投入13.9億元,占一般公共預算支出的85%。民生實事得到落實。縣城公交擴面、群衆免費體檢、重點區域WIFI覆蓋、留守兒童關愛,以及組建城關九年制學校、城區公衛中心,建設室內體育館、黃家河壩幼兒園、縣城停車泊位、運動健身場所、4G基站、鎮村橋梁、村道生命防護工程等14項任務按期完成。各項事業加快發展。整合投入資金1.4億元,實施教體項目16個,省級“雙高雙普”合格縣創建通過省政府過程督導和回訪督導。綜合醫改深入推進,縣中醫院綜合樓等4個衛生項目竣工投用。全面二孩政策平穩實施。全縣第二次地名普查工作完成。省級文明城市、省級食品安全示範縣創建穩步推進,全市食品藥品網格化監管現場會在乐谷棋牌app召開。建成鎮、村文化服務中心45個,安裝有線電視戶戶通5326戶。完成科技專利申請33件,授權26件。爭取大中型水庫移民後期扶持資金3600余萬元,實施後扶項目63個。社會保障提標擴面。建成保障性安居工程428套。新建區域敬老院1所,城鄉低保、特困人員供養、優待撫恤、殘疾人補貼政策全面落實。實施醫療救助2.3萬人次,臨時救助3500戶次,發放各類社會救助及政策性補助資金過億元。發放職工退休養老金6290萬元、新型農村社會養老保險金3290萬元、高齡補貼943萬元。建立離退休幹部特殊困難幫扶機制,全面提高了離退休幹部公用經費標准。

(六)政府建设不断加强。以建设法治型、服务型、廉洁型政府为目标,持续改进工作作风,群众对政府工作的满意度不断提升。依法行政深入推进。严格执行县人大及其常委会各项决议,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,办理人大代表建议66件,政协委员提案69件,办结回复率100%。法治岚皋建设深入推进,“七五”普法启动实施。服务能力加快提升。实行领导包案和领导接待日等信访制度,及时解决群众合理诉求。全年办理縣長信箱、信访件等420余件。县镇村三级便民服務机构规范运行。全力保障农民工利益,妥善处理农民工欠薪问题。安全生産、防汛防滑、森林防火、治安防控等态势平稳,全年无重特大安全生産事故发生,公众安全感达到96.8%、位居全市第一,反恐维稳工作位居全市第三。廉政建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育,严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,政风行风持续好转。严管政府投资工程项目,拦标审查节约资金2800万元,审计核减工程投资1450万元。严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题,全年立案70件,给予党政纪处分76人。

一年來,統計物價、郵政通信、民族宗教、史志檔案、氣象預報、供銷鹽務、人民防空、法律援助、住房公積金,以及縣總工會、婦聯、科協、文聯、共青團、工商聯等各類團體組織都圍繞縣域經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表,2016年的艱苦奮鬥、砥砺前行,實現了十七屆政府的圓滿收關,爲“十三五”美好藍圖譜寫了精彩的開篇。這些成績的取得,得益于縣委的堅強領導,得益于縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持,歸功于全縣人民的群策群力、頑強拼搏。在此,我謹代表縣人民政府向全縣廣大幹部群衆,向大力支持政府工作的各位人大代表、政協委員和離退休老同志,向各人民團體和社會各界人士,向關心支持乐谷棋牌app建設的武警消防官兵、省市駐岚單位,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

成績令人鼓舞,發展任重道遠。我們在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到,政府工作和經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題,主要表現在:經濟總量規模和産業層次急需進一步提升,城鎮規劃建設水平與推進新型城鎮化的要求還有差距,民生保障在一些領域還需要加強,極個別民生實事辦理質量不高,少數幹部主動作爲、勇于擔當還不夠,等等。我們將正視這些困難和問題,采取有效措施加以解決。

2017年重點工作任务

2017年,是新一屆政府開局之年,也是追趕超越、綠色崛起的關鍵一年,做好今年的工作意義重大。政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大以來以習近平同志爲核心的黨中央治國理政新思想、新理念、新戰略和省市縣黨代會精神,堅持以五大發展理念引領發展,以脫貧攻堅統攬全局,圍繞“統籌城鄉、全面小康”戰略和“旅遊富民、生態強縣”目標,全面落實省市“追趕超越”工作部署,全力跟進全市“綠色崛起”、建設“西北生態經濟強市”步伐,圍繞項目穩增長,發展産業增後勁,統籌城鄉抓建設,加大投入惠民生,加快建設經濟強、百姓富、城鎮靓、環境優、人文美的美麗新乐谷棋牌app。

全縣經濟社會發展的預期目標是:全年生産總值增長11%,固定資産投資增長18%;財政總收入和地方一般性預算收入同口徑分別增長8%、10%;社會消費品零售總額增長14%,城鄉居民可支配收入分別增長9%和10%。

(一)堅持脫貧統攬,強力實施攻堅。將2017年作爲脫貧攻堅沖刺年,按照提質量上水平的要求,自加壓力,卯足幹勁,撸起袖子,逐夢前行,年度脫貧29個村1.8萬人。

改善生産條件。加快移民(脫貧)搬遷進度,全面啓動4990戶15350人搬遷工作,全部26個安置點一次性鋪開建設,年底基本建成。改造農村危房2000戶。騰退農村舊宅基地3200戶1600畝,完成耕地補充任務。爭取國開行和農發行政策性金融扶貧貸款7億元以上,全面啓動剩余56個貧困村基礎設施建設,改造農電網217公裏,新建飲水工程226處、解決農村安全飲水2.5萬人,完成今年脫貧村“兩室一場”及道路交通、網絡通信、環境治理等建設。紮實推進旅遊扶貧工作,抓好四季鎮天坪村、南宮山花裏集鎮新農村示範區建設。

提升致富能力。继续抓好农民教育,唤醒贫困户主动脱贫意识,提升乡风文明,形成政府抓、干部带、群众干,合力攻坚的生动局面。抓好劳动技能培训,确保贫困家庭劳动力至少掌握一项劳动技能,全县有组织劳务输送2万人以上。协调落实“5321”贷款资金1亿元以上,在扶貧資金中安排810万元,为今年脱贫村设立互助资金,解决农村新型经营主体及贫困户融资需求。采取流转土地、开发资源、盘活资产等发展模式,做强贫困村农业园区,做实农民专业合作社,提升村级集体经济“造血”功能。

完善公共服務。继续落实十三年免费教育等教育脱贫措施,多渠道筹集助学资金250万元以上,确保建卡贫困学生资助全覆盖,不让一个学生因贫失学。完善大病保险制度和重大疾病救治制度,在贫困村建设标准化卫生室,让贫困群众都看得起病、能方便就医。继续推进兜底脱贫,统筹实施最低生活保障、特困人员供养、困难群众临时救助等制度,多渠道救助建档立卡中因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力的贫困户,兜住基本生活底线。

健全工作機制。嚴格落實脫貧攻堅工作責任,將考核結果與年度績效考核挂鈎,同幹部使用挂鈎;進一步健全完善聯戶幫扶措施,加強駐村工作隊和聯戶幹部考勤、檢查和考核,力爭乐谷棋牌app脫貧攻堅進入全省扶貧績效考核優秀等次。

(二)實施項目帶動,增強發展後勁。充分發揮投資的關鍵作用,完善項目推進機制,確保項目建設抓到點位、取得實效。

加快重點項目建设。围绕“早开工、快建设、投达产”目标,全面加快106个重點項目实施进程。把服务安岚高速公路建设作为重中之重,全力做好征地拆迁和环境保障工作。抓好县城棚改、龙爪子小镇、南宫山5A级景区建设及交通、水利、电力等重大项目,启动南宫山镇至平利洛河、民主柳林至堰门长征2处道路联通工程,扎实推进农网改造、重点段防洪堤、方垭水厂及管网改扩建等基础设施建设,确保蔺芳公里、小型农田水利、小流域治理等67个项目建成投用,全年完成城镇固定资产投资61亿元。

做好項目策劃包裝。切實增強項目策劃、包裝和整合意識,緊盯國家政策導向和投資重點,充分挖掘我縣豐富的生物、農特産和旅遊資源,立足當前,謀劃長遠,高標准、高質量策劃包裝一批好項目、大項目。重點推進通用機場、富硒水、智慧城市及石紫岚生態經濟帶、新型城鎮化、文化旅遊、生態保護等類型項目,充實完善全縣重大項目庫,爲追趕超越奠定堅實基礎。

優化投資建設環境。創新重點領域投融資和激勵機制,放寬投資准入門檻,積極引導社會資本參與建設,推出10個PPP示範項目。全面落實項目手續並聯審批和重大項目全程代辦制度,紮實開展項目建設環境專項整治活動,嚴厲打擊破壞投資建設環境的人和事,爲企業生産經營和項目建設創造良好的外部環境。

(三)發展特色産業,壯大經濟總量。把園區作爲推動綠色崛起的主戰場,加快轉方式、擴總量,打造産業升級的核心板塊。

做优特色农业。以现代农业园区为依托,用抓工业的方法抓农业,促进农业与旅游业融合发展,重点抓好柏枝垭魔芋、绿水养殖、民意蔬菜、御口韵茶叶、光华农业、宏大猕猴桃等园区扩大规模、提升效益,新增3个市级以上园区。抓好茶叶基地、魔芋种源基地和中药材、核桃、林果等林下经济建设,稳定烤烟面积,打造石紫岚国道和207省道沿线两条百里产业带。构建新型农业经营体系,引导和鼓励采取租赁、托管、股份合作等方式流转土地,培育一批种养大户、家庭农场、农业产业化龙头企业;抓好农民专业合作社能力建设,引导规范运行。打造“硒有岚皋”品牌,完成无公害整县环评工作,创建省级农産品質量安全示范县,加强“三品一标”和富硒农产品申报认证。鼓励专业合作社、龙头企业争创名牌产品,建立农副产品网店,力促农产品网上交易额翻番。

做強新型工業。圍繞“兩園”載體建設,盤活利用好園區土地資源,加快完善六口工業園區和飛地園區的道路、水電、管網、綠化和標准化廠房等配套設施,加快推進飛地園區安康會展中心、環保産業大樓建設,各引進重點企業5戶以上。狠抓工業項目攻堅,確保富硒茶、飲用水、富硒食品等一批産業類項目按期建成;積極尋求破解龍板營電站、華彩煙花等項目建設中的難題,爭取盡快竣工投産。整合各類産業發展政策,建立産業發展基金,支持企業轉型升級、技改擴能、科技創新。開展工業企業服務提升年活動,健全完善縣級領導包挂、部門包抓企業制度,力促興瑞達管材、明富魔芋等現有規模企業達産達效,扶持金岚木業、硒寶山泉水、禦口韻茶葉等骨幹企業做強做大。全年培育“四上”企業15戶以上,實現規上工業增加值24億元、增長15%,非公經濟占比提高0.5個百分點以上。

发展全域旅游。围绕“山水城”核心区建设,提升南宫山做强支柱,加快理顺景区经营管理体制,创造条件引资实施观光索道、南北线隧道等项目,提升景区基础设施和服务质量,积极争取国家5A级景区创建资格。推进神河源、千层河招商开发。打造龙爪子小镇培育新的消费热点,确保岚河湾水上乐园如期开园,加快实施蔡垭游客接待中心、异地养老基地及温泉项目。抓好“巴山样子·杨家院子”为龙头的鄉村旅遊,积极探索“旅游+扶贫”新模式,大力发展高端民俗、休闲游乐、农事体验、康体健身等配套产业,促进脱贫攻坚与鄉村旅遊有机融合。强化宣传促销,以活动聚人气,不断巩固拓展旅游客源。大力发展电子商务产业,实施互联网+精准农业,打造综合性电商平台和电商示范企业,完善现代物流体系,争创全国电子商务进农村示范县。抓住国家金融扶贫试点市的机遇,灵活运用金融服务县域经济,重视融资、租赁、担保、保险业的发展。大力发展文化创意、健康养老等服务业和“万村千乡市场工程”“镇超工程”。全年完成社会消费品零售总额12.2亿元。

(四)統籌城鄉發展,建設美好家園。堅持以人爲核心,全面提高城鎮化質量,建設生態宜居山水園林城鎮。

优化城乡布局。突出规划引领,推进“多规合一”,做好城镇及园区开发建设、土地利用、综合交通、生态建设等相关规划的修编对接工作。完善县城公交、公共服務设施、绿地、水系、管网、停车场等专项规划,优化城市空间布局,提升建设品位。完成土地利用总体规划中期调整及永久基本农田划定工作。完成柑竹坝、西窑片区控规报批工作,研究制定村(居)民管理办法细则,依法加强规划审批管理,从严管控私人建房。

打造宜居县城。疏解提升老城,强化对老城区改造的整体策划和规划引导,制定分区域、分阶段、多形式推进老城区改造的系统工作计划,重点推进实施兴隆街、城东(县政府周围)、城西(旧农贸市场)、汽车站、新街等片区棚户区改造,完善东坡、陈家沟小区基础设施配套。拓展城市空间,加快罗景坪、黄家河坝、西坡开发建设,盘活龙爪子片区,形成一批美丽宜居的高品质小区。提升城市功能,完成旧农贸市场和旧汽车站整体搬迁,建成罗景坪生态广场、水街、古井广场、东连接线,实施县城弃渣场、建材城项目及西环线、北环线、龙爪子道路、河滨大道、龙城休闲步道等建设,加快城区排污、给排水、供气等市政设施的完善和提升。围绕旅游城市建设,完成湖面音乐喷泉、二级拦水坝、莲花山珍稀植物园及人行景观桥建设。加强城镇“双创”工作,进一步理顺城市管理体制,提升城市治理和公共服務能力,实现“城市让生活更美好”。

建设特色镇村。按照“优势互补、错位发展、齐头并进”的思路,进一步明确重点镇功能定位和发展重点,因地制宜培育一批特色集镇。抓好民主和南宫山国家级重点镇建设,实施民主区域敬老院、明珠大道改造提升、西部综合市场和南宫山镇棚户区改造等项目;加快佐龙、石门等区域中心镇建设,完善基础设施配套和公共服務功能。推进村庄规划全覆盖工作,以四季河流域和岚河流域为重点打造一批美丽乡村,大力改善农村人居环境。

保護生態環境。落實生態考核機制,健全生態文明建設指標體系及考核辦法,實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度,加強環境監管執法網格化管理工作,確保環境質量持續改善。實施縣城汙水處理廠提標改造、瀛湖湖泊及上遊區生態保護、城鄉集中區域汙水納管到戶和3個重點鎮汙水處理廠、4座垃圾填埋廠等項目。推進國家生態縣建設,建成市級生態村3個。抓好大氣汙染防治工作,實施“治汙降霾·保衛藍天”行動,加大汙染企業治理力度,淘汰老舊低效鍋爐、小鍋爐和“黃標車”。強化河流水質保護,嚴格落實“河長制”責任,加快畜禽養殖禁養區企業搬遷,實施庫區網箱養殖有序退出。加強水源地保護,確保群衆飲水安全。抓好新一輪退耕還林、天保工程和重點區域綠化,綠化造林5.5萬畝,爭創全國綠化模範縣。

(五)保障改善民生,提高幸福指數。從群衆最關心、最期盼的熱點難點入手,辦好一批民生實事,讓發展成果惠及全縣人民。

辦好十件民生實事。1.啓動堰門至官元35公裏道路拓寬改造;2.改擴建通村路50公裏、完善通村水泥路335公裏;3.建設石門集鎮、南宮山(龍安)、堰門(七一)3座大橋;4.啓動縣城老城區棚戶區改造;5.建設縣城市民休閑步道2公裏;6.建設健康養生苑,加快發展健康養老産業;7.新建蔺河、官元兩所區域敬老院;8.擴大城區學前教育資源供給,啓動2個或以上幼兒園新建或改擴建工程;9.建成柑竹壩創客創業園,爲50名以上大學畢業生提供創業平台;10.實施“數字乐谷棋牌app”工程,建設全縣基礎數據中心和運營管控、應急指揮中心等大數據平台。

協調發展社會事業。實施縣室內體育館、黃家河壩幼兒園、教育信息化工程等一批教體項目,不斷改善辦學條件,完成國家義務教育均衡發展縣創建任務。深化醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革和縣級公立醫院改革,健全“雙向”轉診運行機制,深入推進鎮村衛生服務一體化管理,全面實施好國家基本和重大公共衛生服務項目,加強基層服務體系建設,建成羅景坪民營醫院、疾控中心業務綜合樓。做好人口與計生工作,提高出生人口素質。加大市場監管力度,深入開展食品藥品和農産品安全專項整治。大力發展文化産業,豐富城鄉群衆文化生活,啓動縣文化藝術中心建設。鼓勵支持科技創新,增強科技對經濟發展的支撐作用,不斷提高科技研發投入占GDP的比重。實施好大中型水庫移民避險解困項目,促進庫區移民貧困群衆脫貧致富。

健全完善社會保障。進一步加強財稅工作,狠抓稅收征管和上級資金爭取,提高聚財理財用財水平,優化支出結構,確保85%以上的財力用于保障和改善民生。健全完善社會保障制度,不斷擴大養老、工傷、失業保險覆蓋面,健全完善臨時救助制度和城鄉特困人員供養制度,全力保障基本民生和兜底需求。開工建設縣光榮院,建成大道河鎮集鎮、石門鎮鐵佛社區兩個農村公益性公墓,積極推動民族宗教、雙擁創建、殘疾人工作和慈善事業發展。加快創業型城市建設,強化創業就業獎勵扶持,推進“大衆創業、萬衆創新”,實現多渠道就業。

全力维护安全稳定。牢固树立安全生産红线意识和底线思维,严格落实“党政同责、一岗双责”和行业监管、企业主体责任,深入推进安全隐患排查治理体系建设,抓好非煤矿山等十大重点安全行业领域专项整治,严防重大责任事故发生。进一步规范信访接待、劳动维权、矛盾纠纷化解和司法援助工作,让群众有法必依、合理诉求、合法维权。抓好“平安岚皋”建设,加强社会综合防控体系建设,提升综治维稳、防灾减灾、森林防火、应急处突能力,保障群众生命财产安全。

(六)深化重點改革,實施開放發展。繼續深化供給側結構性改革,擴大招商引資,抓好文明建設,不斷增強發展內生動力。

推进重点改革。加快转变政府职能,创新行政管理体制,加大“放、管、服”改革力度,制定市场准入负面清单,推广“互联网+政务服务”,办好网上政务大厅,推进政务服务向镇村延伸。深化农村改革,推进农村集体产权制度改革、农村生态環境保護综合改革和“三权”抵押贷款工作。推进安全生産、城镇管理、市场秩序、食品药品领域改革,整合执法资源,加强执法队伍建设,着力解决监管缺位、不到位问题。推进文化体育、社会民生、生态文明等体制改革,完成国有林场、电力集团公司、国有企业薪酬制度等重点改革。

擴大開放招商。不斷解放思想,全面對外開放,積極招商引資,以更開闊的視野、更開放的姿態,破解思維定式、短視行爲,激活發展潛力。把招商引資和引智引技引人才結合起來,形成發展合力。突出以乐谷棋牌app富硒産業爲核心的生態旅遊業、健康養生業、包裝飲用水業、特色種養業等領域,精准發力招商,持續招大引強。推動招商引資精准化、專業化,繼續實施領導招商、中介招商、商會招商、以商招商、網上招商、PPP招商,充分調動社會力量參與推動招商。打造投資環境軟實力,注重政務服務精細化,提升服務水平,提高招商效益和質量。

加強文明建設。踐行社會主義核心價值觀,加強各類群衆性精神文明和省級文明城市創建工作,強化宣傳教育,放大“好人效應”,彙聚向上向善的正能量。加大志願服務激勵扶持力度,推進志願服務制度化、常態化。紮實推進社會誠信體系建設,建立完善自然人、法人黑名單制度,讓公平正義得到保障、遵紀守法成爲習慣。發展健康向上的網絡文化,淨化網絡空間,創制網絡宣傳精品。

加強政府自身建設

各位代表,做好今年政府工作,責任重大,任務艱巨。我們將進一步加強政府治理體系和行政能力建設,全面提高政府執行力、公信力和滿意度,努力建設人民滿意政府。

求真务实提高执行力。坚持务实重行、少说多干,开短会、讲短话、发短文,把心思和精力更多地用在推动发展、改善民生、服务群众上。把效率作为政府工作的生命线,推进政府绩效管理,完善现场办公、服务承诺、限时办结等制度,坚持一线工作法和例会制度,雷厉风行、定了就干,提高工作效率。加强政務督查和效能监察,严厉查处为政不为、效能低下、慵懒散慢等问题,坚决问责推诿扯皮、行动拖沓、执行不力等行为,形成勇于担当、团结一心、合力干事的浓厚氛围。

依法行政提高公信力。完善行政決策機制,嚴格執行決策程序,加強重大事項專家咨詢、公衆參與、社會風險評估、合法性審查、集體決策制度建設,努力提高行政決策的科學化、民主化、法制化水平。認真執行縣人大常委會各項決議,加強與縣政協重大事項協商討論,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案,重視人大和政協視察、調研成果的運用,主動接受司法監督、輿論監督和社會監督。定期開展講法學法活動,提升全民法治意識。

勤政廉政提高满意率。认真落实与群众多见面常联系和政府常務會議群众代表旁听制度,认真听民声、纳民智、集民力,努力使政府各项决策更贴民情、顺民意、得民心。坚持廉洁执政,从严落实“八项规定”精神,全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,坚决纠正部门和行业不正之风。弘扬勤俭节约、艰苦奋斗精神,从严管理政府投资项目,严格执行公务接待、公车使用规定,倡导节俭办事的淳朴民俗民风,减轻农村居民人情消费负担,做到政府清廉、干部清正,官风正、民风淳。

各位代表,新的形勢催人奮進,新的征程任重道遠。讓我們在縣委的堅強領導下,以昂揚進取的精神狀態,以只爭朝夕的豪邁幹勁,以衆志成城的強大合力,爲全面完成年度目標任務,奮力追趕超越、實現綠色崛起而努力奮鬥!