【政策解讀】《岚皋县聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施办法》解读

文章來源:縣發改局作者: 发布时间:2019-03-25 09:24 點擊數: 字體:

3月20日县政府办印发了《岚皋县聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施办法》(以下简称办法《办法》)。现将有关內容进行解读。

一、文件出台背景

为深入贯彻《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(国办发〔2018〕104 号)和《陝西省人民政府办公厅关于印发聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案的通知》(陕政办发〔2019〕2号)精神,持续深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,结合我县实际,制订本《办法》。

二、起草過程

(一)组织起草。县营商办参照《陝西省人民政府办公厅关于印发聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案的通知》(陕政办发〔2019〕2号),结合实际,聚焦我县优化营商环境政策落实中存在的堵点难点,起草了《办法》讨论稿。

(二)征求意見。初稿形成後,書面征求各鎮和縣級相關部門意見建議。在梳理彙總研究各方意見的基礎上,對文稿進行反複修改,形成《辦法》送審稿。

(三)登記發布。送審稿經縣優化提升營商環境領導小組和縣政府辦審定後,准予印發。

三、主要內容

方案共18個部分。

(一)進一步減少社會資本市場准入限制。明確了縣級各部門在落實好新版市場准入負面清單、策劃一批高質量的項目吸引社會資本參與、規範有序推進政府和社會資本合作(PPP)項目建設、開展招投標領域專項整治等方面的工作任務,細化落實了牽頭單位和參與單位。

(二)推動緩解中小微企業融資難融資貴問題。明確了相關單位在引導金融機構擴大對小微和民營企業的信貸投放、鼓勵金融機構對民營企業加大信貸支持力度、加大創業擔保貸款貼息資金支持力、推動稅務和銀行信息互聯互通、減少融資過程中的附加費用等方面的工作任務,細化落實了牽頭單位和參與單位。

(三)清理地方保護和行政壟斷行爲。明確了相關單位在清理廢除妨礙統一市場和公平競爭政策文件,開展行政壟斷行爲集中排查整治行動等方面的工作任務,細化落實了牽頭單位和參與單位。

(四)加強誠信政府建設。明確了相關單位在建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制和問題線索定期移交機制、加大政府對企業失信事項的整治力度等方面的工作任務,細化落實了牽頭單位和參與單位。

(五)切實保障外商投資企業公平待遇。明確了相關單位在落實外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度、開展與現行開放政策不符的規範性文件的廢止或修訂、堅持嚴格規範公正文明執法等方面的工作任務,細化落實了牽頭單位和參與單位。

(六)進一步促進外商投資。明確了相關部門在將符合條件的外資項目納入重大建設項目範圍予以支持、按照《外商投資産業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢産業目錄》引導外商投資、落實外商再投資暫不征收預提所得稅政策等方面的工作任務,細化落實了牽頭單位和參與單位。

(七)進一步簡化企業投資審批。明確了相關單位在實現各類投資審批在線並聯辦理、推廣運用審批管理系統、實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個系統”統籌項目管理等方面的工作任務,細化落實了牽頭單位和參與單位。

(八)深化商事制度改革。明確了相關單位在“證照分離”改革、進一步優化企業注銷流程、落實行政許可事項清單管理方面的工作任務,細化落實了牽頭單位和參與單位。

(十)加快制定政務服務事項清單和推進政務服務標准化。明確了相關單位在梳理政務服務事項目錄、編制公共服務事項清單、做好一體化在線政務服務平台推廣使用、建立政務服務滿意調查和監測機制等方面的工作任務,細化落實了牽頭單位和參與單位。

(十一)清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業等領域經營服務性收費。明確了相關單位在貨車檢驗“三檢合一”、開展行政壟斷行爲集中排查整治、提升認證、檢測“一站式”“一體化”服務能力、加強對公共服務領域收費的監督檢查等方面的工作任務,細化落實了牽頭單位和參與單位。

(十二)整治政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等亂收費行爲。明確了相關單位在依法整治“紅頂中介”、對涉企收費情況進行清理、規範行業協會商會收費等方面的工作任務,細化落實牽頭單位和參與單位。

(十三)規範降低涉企保證金和社保費率,減輕企業負擔。明確相關單位執行涉企保證金目錄清單管理、落實降低企業稅負、保證金、社保費率政策和嚴厲打擊囤積廠房、哄擡租金違規行爲等方面的工作任務,細化落實了牽頭單位和參與單位。

(十四)加快知識産權保護體系建設。明確了相關單位在嚴格知識産權執法、開展知識産權重點領域的專項整治、運用國家“互聯網+”知識産權保護系統和侵權懲罰性賠償制度保護産權人利益、加強對涉外中小微企業知識産權方面的培訓,爲企業知識産權海外維權提供智力支持等方面的工作任務,細化落實了牽頭單位和參與單位。

(十五)加強事中事後監管。明確了相關單位在建立健全事中事後監管制度、夯實監管責任,營造誠實守信、公平競爭的市場環境等方面的工作任務,細化落實了牽頭單位和參與單位。

(十六)創新市場監管方式。明確了相關單位在健全以“雙隨機、一公開”監管爲基本手段、以重點監管爲補充、以信用監管爲基礎的新型監管機制,開展認證專項監督檢查,健全信用評價、守信激勵、失信懲戒、信用修複等制度機制等方面的工作任務,細化落實了牽頭單位和參與單位。

(十七)堅決糾正“一刀切”式執法,規範自由裁量權。明確了相關單位在及時糾正以環保檢查爲由“一刀切”式關停企業的做法,完善行政處罰自由裁量權適用規則,規範自由裁量行爲,確保執法標准統一等方面的工作任務,細化落實了牽頭單位和參與單位。

(十八)抓好國務院第五次大督查反饋意見整改落實。明確了相關單位落實反饋意見整改的工作任務,細化落實了牽頭單位和參與單位。


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責任編輯:    徐點源